Рішення № 77246656, 08.10.2018, Господарський суд Івано-Франківської області

Справа № 909/1006/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2018 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі :

судді Рочняк О.В.,

секретар судового засідання Михайлюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області

вул. А. Сахарова, 23 -А, м. Івано-Франківськ, 76014

до відповідача: Надвірнянського спеціалізованого агролісгоспу

вул. Дем'янчука, буд. 12, м. Надвірна, Івано-Франківська область, 78400

про відшкодування шкоди заподіяної лісу внаслідок порушення норм лісового законодавства

в сумі 1380095 грн. 75 коп.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 - завідувач юридичного сектору

від позивача: ОСОБА_2 - головний спеціаліст відділу екологічного

контролю природно-заповідного фонду

від відповідача: представник не з"явився

ВСТАНОВИВ: Державна екологічна інспекція в Івано-Франківській області звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Надвірнянського спеціалізованого агролісгоспу про відшкодування шкоди, заподіяної лісу внаслідок порушення норм лісового законодавства в сумі 1380095 грн 75 коп.

Ухвалою від 31.10.2017 (суддя Калашник В. О.) прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 21.11.2017.

Ухвалою від 21.11.2017 відкладено розгляд справи на 05.12.2017.

В судовому засіданні 05.12.2017 оголошено перерву до 21.12.2017.

Ухвалою від 21.12.2017, враховуючи набрання чинності Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", судом постановлено дану справу розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого судового засідання, підготовче засідання відкладено на 30.01.2018.

29.01.2018 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву б/н від 26.01.2018 (вх.№1520/18).

Ухвалою від 30.01.2018 призначено судову експертизу, провадження у справі зупинено.

За результати апеляційного провадження, постановою Львівського апеляційного господарського суду від 20.03.2018 ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 30.01.2018 залишено без змін.

Ухвалою від 06.04.2018 провадження у справі поновлено, розгляд справи в підготовчому засіданні призначено на 08.05.2018.

24.04.2018 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву №02-12/866 від 20.04.2018 (вх.№6492/18).

Ухвалою від 08.05.2018 призначено судову експертизу, провадження у справі зупинено.

Ухвалою від 07.06.2018 провадження у справі поновлено, клопотання ТОВ Незалежного інституту судових експертиз від 29.05.2018 № 323 про отримання дозволу на залучення експерта ОСОБА_3 для проведення судової експертизи у даній справі призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 26.06.2018.

Ухвалою від 26.06.2018 клопотання ТОВ Незалежного інституту судових експертиз від 29.05.2018 № 323 про отримання дозволу на залучення експерта ОСОБА_3 задоволено, залучено експерта ОСОБА_3 для проведення судової експертизи у даній справі, провадження у справі зупинено.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2018, у звязку з перебуванням судді Калашника В. О. у відпустці, справу передано на розгляд судді Рочняк О. В.

Ухвалою від 01.08.2018 провадження у справі № 909/1006/17 поновлено, призначено підготовче засідання на 22.08.2018, встановлено відповідачу строк у десять днів з дня вручення даної ухвали для подання заперечення на відзив із урахуванням вимог ст.165 ГПК України.

Ухвалою від 22.08.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 24.09.2018.

Ухвалою від 24.09.2018, що занесена до протоколу судового засідання, оголошено перерву в судовому засіданні до 08.10.2018.

В судовому засіданні 08.10.2018 представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що, в період з 25.04.2017 по 28.04.2017 позивачем проведено позапланову перевірку господарської діяльності відповідача, за результатом якої виявлено незаконну рубку дерев. Згідно проведеного розрахунку розмір шкоди, заподіяної лісу незаконним вирубуванням дерев, склав 1380095 грн 75 коп. Відтак, суму завданої шкоди у розмірі за незаконну рубку дерев позивач просить стягнути з відповідача, оскільки він не забезпечив охорону лісу від незаконних рубок.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки представника відповідач суду не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений. Як на підставу своїх заперечень, у відзиві на позовну заяву (т.1 арк.39-42) відповідач посилається на наявність лісорубного квитка, що надавав йому дозвіл на вирубку лісу. Крім того, зазначає, що в актах планової та позапланової перевірок включено факти вирубки одних і тих самих дерев.

Розглянувши подану позовну заяву та матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги, давши оцінку доказам у відповідності до ст.86 Господарського процесуального кодексу України, які мають значення для справи, суд встановив таке.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ.

ОСОБА_4 СБУ в Івано-Франківській області №60/8/2-3244 від 21.03.2017 повідомлено Державну екологічну інспекцією в Івано-Франківській області про факти порушення чинного природоохоронного законодавства Надвірнянським САЛГу (квартал 91 обхід 22) у вигляді незаконних рубок деревини, внаслідок чого завдаються значні екологічні та економічні збитки інтересам держави.

Наказом Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області № 141 від 24.04.2017 головних спеціалістів відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду рослинного і тваринного світу - державного інспектора з охорони навколишнього середовища в Івано-Франківській області ОСОБА_2 та ОСОБА_5, з 25.04.2017 по 28.04.2017, направлено на територію лісового фонду Надвірнянського спеціалізованого агролісгоспу для проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства. На проведення перевірки видано направлення №80 від 24.04.18.

За результатом проведеної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів Надвірнянським спеціалізованим агролісгоспом, на території Ланчинської технічної дільниці №3 за участю представників відповідача складено акт № 110, в якому зафіксовано факти незаконної рубки:

- у кварталі 91 вид.25 - 29 сироростучих дерев породи ялина і ялиця та 1 сухостійке дерево породи ялина. Розмір завданої шкоди, розрахований у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 665 від 23.07.2008, склав 202713 грн 78 коп.;

- у кварталі 91 вид.39 - 2 сироростучих дерева породи модрина та вільха та 31 сироростучих дерева породи ялиця та 7 сироростучих дерева породи ялина- розмір шкоди -450197 гн 38 коп;

- у кварталі 91 вид.37 - 30 сироростучих дерев породи ялиця та 1 сироростуче дерево породи ялиця та та 1 сухостійке дерево породи ялина - розмір шкоди -194522 грн 30 коп;

- у кварталі 91 вид.30 - 20 сироростучих дерев породи ялиця - розмір шкоди 148404 грн 27 коп;

- у кварталі 91 вид.35 - 10 сироростучих дерев породи бук та 1 сироростуче дерево породи осика та 1 сироростуче дерево породи граб та 27 сироростучих дерев породи ялиця та 18 сироростучих дерев породи ялина 14 сухостійких дерев породи ялина - розмір шкоди -384258 грн 02 коп.

Загальна сума завданої шкоди згідно акту становить 1380095 грн 75 коп.

Складений акт підписано всіма особами, задіяними у перевірці, з зазначенням про те, що будь-яких зауважень до його складення немає. В акті міститься відмітка про отримання його примірника директором відповідача.

На адресу ОСОБА_4 СБУ в Івано-Франківській області Державною екологічною інспекцією в Івано-Франківській області направлено лист №04-10/859 від 03.05.2017 з інформацією про проведену позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів Надвірнянським спеціалізованим агролісгоспом.

11.05.2017 позивач надіслав відповідачу претензію №02-12/883 від 04.05.2017, в якій зазначав про необхідність відшкодування ним шкоди заподіяної державі в розмірі 1380095 грн 75 коп. шляхом перерахування визначеної суми у відповідний фонд охорони навколишнього середовища селищних, сільських та/або міських рад на території якої вчинені дані правопорушення. Факт направлення позивачем та отримання відповідачем вказаної вище претензії підтверджує рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Відповідач не надав позивачу відповідь на претензію.

Як вбачається з листа прокуратури Івано-Франківської області №04/2/2-1661вих-17 від 26.12.2017 за фактом спричинення збитків в розмірі 1380095 грн внаслідок самовільних рубок лісу на території Надвірнянського спецагролісгоспу, Надвірнянським ВП ГУНП в області зареєстровано 21.06.2017 кримінальне провадження №12017090200000405 за ст.246 КК України, у якому на даний час триває досудове слідство.

ОСОБА_6, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД, ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ.

Як визначено в абз. 2, 3 ст.1 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Лісові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", цим Кодексом, іншими законодавчими актами України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст.3 ЛК України).

Згідно ст.ст.16, 17 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. На землях державної власності для ведення лісового господарства ліси без встановлення строку надаються у постійне користування спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи, а на землях комунальної власності - спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі зобов'язані, зокрема, забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку, дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів, вести первинний облік лісів, дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель, забезпечувати охорону типових та унікальних природних комплексів і об'єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, рослинних угруповань, сприяти формуванню екологічної мережі відповідно до природоохоронного законодавства.

Статтею 64 Лісового кодексу України визначено обов'язок підприємств, установ, організацій і громадян здійснювати охорону лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб,незаконних рубок та інших пошкоджень.

Згідно ст.86 Лісового кодексу України організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 761 від 23.05.2007 "Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів" підприємства, установи, організації і громадяни, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів, зобов'язані, зокрема забезпечувати збереження підросту і не призначених для рубки дерев.

Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено здійснення державного нагляду (контролю) за суб'єктами господарювання з метою виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до положення "Про Державну екологічну інспекцію в Івано-Франківській області", затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України №136 від 12.12.11, чинного на час проведення перевірки, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням, зокрема, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення. Держекоінспекція для виконання покладених на неї завдань має право розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред'являти претензії.

Постановою Кабінету Міністрів України № 665 від 23.07.08 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу "затверджено такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами. зокрема, незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту.

Як передбачено п.5 ч.2 ст.105 Лісового кодексу України, відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у порушенні строків лісовідновлення та інших вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених законодавством у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

Згідно ст.107 цього Кодексу підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Відповідно до частин 1, 4 статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність; підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного

середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Слід зазначити, що відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди містяться у статті 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

В ч.2 зазначеної статті визначено, що особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоду завдано не з її вини.

Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести протиправність поведінки особи, вину особи, яка заподіяла шкоду, наявність шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою. Наявність всіх вищезазначених умов є обов'язковим для прийняття судом рішення про відшкодування шкоди. З встановлених господарським судом обставин справи та норм чинного законодавства вбачається, що:

- обов'язок по охороні лісів від незаконних рубок та обов'язок дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів покладено саме на відповідача,

- з акту перевірки додержання Надвірнянським спеціалізованим агролісгоспом вимог природоохоронного законодавства щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів

№ 110 вбачається факт незабезпечення лісокористувачем (відповідачем) охорони і збереження закріплених за ним лісів;

- розмір заподіяної та не відшкодованої шкоди, розрахований у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 665 від 23.07.08 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу ", складає 1380095 грн 75 коп.,

- жодних доказів, які б свідчили про вжиття відповідачем заходів для забезпечення збереження та охорони лісу та недопущення самовільної рубки дерев відповідачем не подано.

Отже, внаслідок порушення відповідачем законодавства про охорону навколишнього природного середовища, яким на нього як на постійного лісокористувача покладено обов'язок охороняти ліс та здійснювати заходи, спрямовані на його збереження та недопущення незаконних рубок дерев, було заподіяно шкоду лісовим ресурсам, яка підлягає відшкодуванню в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Між бездіяльністю відповідача та завданою шкодою існує причинний зв'язок, відсутності вини відповідача суду не доведено.

Доводи відповідача про те, що протягом 2016-2017 років проводились заходи із заготівлі деревини спростовуються тим, що в акті №110 від 28.04.2017 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів Надвірнянським спеціалізованим агролісгоспом чітко вказано на той факт, що протягом 2016-2017 років лісогосподарські заходи, пов'язані із заготівлею деревини не проводились. Крім того, вказано, що незаконна рубка дерев, на яких відсутні будь-які відпускні чи контрольні тавра, здійснена у зимово-весняний період 2017 року. Акт підписано представниками відповідача без зауважень та заперечень. В поясненнях представників відповідача, зазначених в акті вказано, що виявлені під час позапланової ревізії в цьому акті пні дерев судячи по вологості поверхневого шару торців та відсутності під'їзних шляхів до них, свідчать, що незаконні рубки проводились у зимовий період 2016-2017 років. Не виявлення цих рубок пов'язано з наявністю великого снігового покриву в час передачі обходу та ревізії. Відтак, посилання відповідача на законність рубок у відповідному кварталі відповідно до лісорубних квитків 2014 року та відсутність доказів, які б підтвердили незаконну рубку дерев є необґрунтованими та спростованими самими ж представниками відповідача в акті перевірки.

Поданий відповідачем лісорубний квиток 02 ЛКБ №444184 від 10.10.2014 виданий для вирубки лісу у кварталах №3 ділянка №12 та №6 ділянка 3.8, в той час як позапланова перевірка проводилась у абсолютно інших кварталах, на інших ділянках. Відповідачем не доведено того факту, що вирубка лісу на території Надвірнянського спеціалізованого агролісгоспу у кварталі 91 вид.25, 39, 37,30, 35 здійснювалась на підставі лісорубного квитка.

Посилання відповідача про направлення актів огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 10.03.2017 щодо виявлення у кварталі 91 виділі 25 незаконної вирубки 47 сироростучих дерев ялиці, розміром шкоди, завданої лісу 312692 грн 73 коп. до Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області є безпідставним, оскільки відповідні матеріали описані в акті перевірки від 28.04.2017 та відповідна сума завданої шкоди та кількість незаконно зрубаних дерев не була врахована Державною екологічною інспекцією при проведенні розрахунку завданої шкоди та пред'явлення даного позову.

Критично оцінюються судом також посилання відповідача на акти огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 01.11.2016 та 13.12.2016, оскільки вони були направлені до правоохоронних органів відповідачем саме за результатами планової перевірки, яка проводилась з 11.10.2016 по 28.10.2016. В акті перевірки від 28.04.2017 у кварталі 91 виділі 39 зафіксована незаконна рубка сироростучих дерев модрини і вільхи, сухостійного дерева ялина, яких не було зафіксовано в акті від 28.10.2016.

Суд вважає, що при вирішенні спору про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, слід виходити з презумпції вини правопорушника (особа вважається винною якщо не доведе відсутності своєї вини), тоді як відповідачем не надано суду жодного доказу, які б свідчили про вчинення ним дій задля збереження та охорони лісів та недопущення самовільної рубки дерев на території лісового фонду, що переданий йому у користування.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища. Місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок, зокрема, частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством.

Таким чином, відшкодування шкоди завданої навколишньому природному середовищу слід здійснити на користь відповідних бюджетів за місцем заподіяння екологічної шкоди.

Судові витрати на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.13, 129, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Стягнути з Надвірнянського спеціалізованого агролісгоспу, вул. Дем'янчука, 12, м. Надвірна, Івано-Франківська область, 78400 (код 05442412) на користь держави - фонду охорони навколишнього природного середовища: Ланчинська сільська рада Надвірнянського району: р/р 33113331700311, отримувач: УК у Надвірнянському районі/с.Ланчин/24062100, код ЄДРПОУ 37904033, банк отримувача: ГУК в Івано- Франківській області МФО 836014 - шкоду в розмірі - 1380095 грн 75 коп. (один мільйон триста вісімдесят тисяч дев'яносто п'ять грн 75 коп.)

Стягнути з Надвірнянського спеціалізованого агролісгоспу, вул. Дем'янчука, буд. 12, м. Надвірна, Івано-Франківська область, 78400 (код 05442412) на користь Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області, вул. А. Сахарова, 23 -А, м. Івано- Франківськ, 76014 (код 37952307) 20701 грн 44 коп. (двадцять тисяч сімсот одну грн 44 коп.)

судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 18.10.2018.

Суддя Рочняк О. В.