Ухвала суду № 77244202, 18.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 522/7472/18

У Х В А Л А

18 жовтня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій безпідставними і незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ

02 травня 2018 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшов позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в особі начальника управління О.С. Буряченко в частині відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 безпідставними і незаконними, виходячи з листа від 08.11.2017 р. №1568/1-11;

2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 27 грудня 2013 р. пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та шляхом включення до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія: грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 8530,50 грн.. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 7780,50 грн., інші виплати в розмірі 8602,45 грн., одноразової допомоги при звільненні з військової службі в розмірі 60298,87 гривень.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 07.05.2018 року на підставі ст.29 КАС України адміністративну справу №522/7472/18 передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом від 14.06.2018 року Приморським районним судом м.Одеси направлено справу №522/7472/18 до Одеського окружного адміністративного суду.

23 червня 2018 року за вх. №3186/18 вказана адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року судом даний позов залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 липня 2018 року продовжено ОСОБА_2 строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

10 серпня 2018 року до суду за вх. №23205/18 надійшла належним чином оформлена позовна заява з належним чином посвідченими додатками (у двох екземплярах). У вказаному позові позовні вимоги викладені в такій редакції: 1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 безпідставними і незаконними, виходячи з листа від 08.11.2017 р. №1568/Г-11; 2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 27 грудня 2013 р. пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та шляхом включення до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, інші виплати, одноразової допомоги при звільненні з військової служби.

Ухвалою від 18 вересня 2018 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_2 (вх.№23205/18), відкрито провадження у даній адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

09 жовтня 2018 року до суду від відповідача за вх.№29890/18 надійшов відзив на позов, клопотання про залишення без розгляду частини позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з 27.12.2013 по 30.10.2017 року а також клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання відповідача та про необхідність залучення Одеського обласного військового комісаріату до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Таким чином, враховуючи велике значення справи для сторін, необхідність встановити відповідні факти та обставини із дослідженням думки та правової позиції учасників справи, враховуючи потребу направити Одеському обласному військовому комісаріату копії позовної заяви та отримання від нього пояснень, суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій безпідставними і незаконними та зобов'язання вчинити дії в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 18.10.2018 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Клопотання відповідача про залишення без розгляду частини позовних вимог буде вирішено у підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат (вул.Пироговська, 6, м.Одеса, 65044).

Розгляд справи за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат про визнання дій безпідставними і незаконними та зобов'язання вчинити дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 14.11.2018 року о 10:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №14 (2-й поверх).

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами та десятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко