Рішення № 77244193, 18.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4236/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гусева О.Г.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення №160 від 22.05.2018 року, зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за результатом якого просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №160 від 22.05.2018 року, зобов’язати Ізмаїльське об’єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 02.04.2018 року.

Відповідачем направлений до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що дії Управління є правомірними та повністю відповідають вимогами чинного законодавства.

Ухвалою судді від 27.08.2018 було відкрито провадження по справі та вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

19.09.2018 року представник позивача надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача - Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. 10.09.2018 року від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника управління

Судом в порядку ч.9 ст.209 КАС України було вирішено розглядати справу в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, ознайомившись з відзивом відповідача на адміністративний позов, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та відзив, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 27 березня 1958 року.

02 квітня 2018 року позивач звернувся до Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пенсії.

Рішенням Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 160 від 22 травня 2018 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Не погодившись із таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1, оригінал якої досліджено судом у судовому засіданні 19 вересня 2018 року, працював крім іншого з 22.04.1989 року по 30.04.1992 року в кооперативі «Умелые руки» та з 03.08.1992 року по 06.07.1994 року в ПАТ «Ізмаїльський целюлозно-картонний комбінат».

Сумарний стаж роботи на вищезазначених підприємствах складає 5 років 9 місяців 26 днів.

Таким чином, загальний стаж роботи, на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії, позивача складає 25 років 8 місяців 8 днів.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії, відповідач послався на те, що до загального стажу роботи не зараховано період роботи з 22.04.1989 року по 30.04.1992 року в кооперативі «Умелые руки», оскільки запис зроблено з порушенням Інструкції ведення трудових книжок, а саме запис про прийняття на роботу внесено на підставі протоколу, який видано за 6 місяців до прийняття на роботу. Також записи про прийняття та звільнення з кооперативу «Умелые руки» завірено печаткою, назву підприємства на якій не можливо прочитати. Період роботи з 03.08.1992 року по 06.07.1994 року в ПАТ «Ізмаїльський целюлозно-картонний комбінат» не зараховано до загального стажу, оскільки запис про прийняття на роботу зроблено на підставі договору від 22.01.1992 року, який заключено за 7 місяців на роботу.

Згідно з п. 4.3 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1) орган, що розглядає питання про призначення пенсії, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення пенсії, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Згідно з п. 4.3 Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення пенсії орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Згідно з п. 1.7 Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивача він працював на посадах з 22.04.1989 року по 30.04.1992 року в кооперативі «Умелые руки»; з 03.08.1992 року по 06.07.1994 року в ПАТ «Ізмаїльський целюлозно-картонний комбінат».

Частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Не можна погодитись із не зарахуванням відповідачем до трудового стажу ОСОБА_1 періоду його роботи з 22.04.1989 року по 30.04.1992 року в кооперативі «Умелые руки»; з 03.08.1992 року по 06.07.1994 року в ПАТ «Ізмаїльський целюлозно-картонний комбінат».

Із відзиву пенсійного фонду на позов випливає, що період з 22.04.1989 року по 30.04.1992 року в кооперативі «Умелые руки» не зараховано, оскільки запис зроблено з порушенням Інструкції ведення трудових книжок, а саме запис про прийняття на роботу внесено на підставі протоколу, який видано за 6 місяців до прийняття на роботу. Також записи про прийняття та звільнення з кооперативу «Умелые руки» завірено печаткою, назву підприємства на якій не можливо прочитати. Період роботи з 03.08.1992 року по 06.07.1994 року в ПАТ «Ізмаїльський целюлозно-картонний комбінат» не зараховано до загального стажу, оскільки запис про прийняття на роботу зроблено на підставі договору від 22.01.1992 року, який заключено за 7 місяців на роботу.

Як убачається із трудової книжки позивача, за № 8 зроблено запис: "22 квітня 1989 року зарахован до кооперативу «Умелые руки» на посаду – бляхар; підстава – протокол №1 від 31.10.1988 року."

Запис у трудовій книжці № 9 свідчить про те, що: "30 квітня 1992 року звільнений у зв’язку з переходом на іншу посаду; підстава – протокол №1 від 30.04.1992 року.

Запис №12 у трудовій книжці зроблено запис: "03 серпня 1992 року прийнятий слюсарем-бляхарем 4 розряду до ПАТ «Ізмаїльський целюлозно-картонний комбінат»; підстава – договір від 22.01.1992 року».

Запис №13 у трудовій книжці зроблено запис: "06 липня 1994 року звільнений на підставі ст. 38 КЗПП України; підстава – протокол №129 від 11 липня 1994 року."

Оскільки відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка , і відповідний запис у трудовій книжці ОСОБА_1 зроблено, то в УПФ були відсутні підстави для не зарахування цього періоду роботи до його трудового стажу.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено у призначенні пенсії, у зв’язку з чим, рішення №160 від 22.05.2018 року про відмову у призначенні пенсії підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 1.6. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно з частиною першою статті 83 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Враховуючи, що із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу 02.04.2018, саме з цієї дати її права підлягають відновленню, шляхом зобов'язання відповідача призначити пенсію.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв’язку з задоволенням позовних вимог немайнового характеру, судовий збір підлягає стягненню з суб’єкта владних повноважень у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 (вісімдесят) копійок.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення №160 від 22.05.2018 року, зобов’язання вчинити певні дії.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №160 від 22.05.2018 року.

Зобов’язати Ізмаїльське об’єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 02.04.2018 року.

Стягнути з Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 37743414, місце знаходження: вул. Кишинівська, 46, м.Ізмаїл, Одеська область, 68600) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - 22127002112, місце знаходження:ІІ пров. Зелений, 12, м.Ізмаїл, Одеська область, 68600) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 (вісімдесят) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до П’ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: О.Г. Гусев

Повний текст Рішення складено та підписано суддею 18 жовтня 2018 року.

.