Рішення № 77243590, 18.10.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2018 р. Справа№0540/8667/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2018 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач протиправно припинив виплату пенсії позивачу, як внутрішньо переміщеній особі. З посиланням на статтю 24, 46 Конституції України, статтю 46, 49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», позивач просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії з 01.02.2018;

- зобов’язати відповідача відновити виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01.02.2018.

18 вересня 2018 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

19 вересня 2018 року від відповідача витребувані докази.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком. У зв'язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції він був вимушений покинути своє постійне місце проживання та переїхати до м. Краматорськ, де і став на облік як внутрішньо переміщена особа. Проте відповідач з 01 лютого 2018 року припинив виплату пенсії з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки вони порушують її право на пенсійне забезпечення.

У відзиву на адміністративний позов відповідач зазначив, що пенсійна справа ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 01 лютого 2015 року, пенсія виплачена по 31 січня 2018 року. Після обміну з Єдиною інформаційною базою внутрішньо переміщених осіб 01 лютого 218 року виплату пенсії позивачу припинено. Згідно обміну інформацією з Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 17.03.2015 року №1426/41590 видана на ім’я ОСОБА_1, скасована. Припинення виплати пенсії позивачу відповідач пояснює посиланням на від 08 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (далі - Постанова КМУ № 365). Станом на 03.10.2018 року позивач за поновленням виплати пенсії не звертався. Для поновлення виплати позивачу слід звернутися до управління, надати документи, що посвідчують особу та підтвердити своє проживання на території підконтрольній Україні. Виплата заборгованості з 01 лютого 2018 року має відбуватися за відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №365, в редакції постанови Кабінету Міністрів України №335 від 25.04.2018, в окремому порядку, якій до тепер Кабінетом Міністрів України не розроблений. На підставі викладеного відповідач вважає, що діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підзаконними нормативними актами, прийнятими постановами Кабінету Міністрів України. Відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 33, кв. 2, що підтверджується копією його паспорта громадянина України ВС 090228.

Позивач є пенсіонером за віком, про що свідчить копія його пенсійного посвідчення №1262782411, виданого АТ «Ощадбанк» терміном дії до 09 лютого 2020 року.

Відповідно до довідки від 17 березня 2015 року №1426/41590 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактичним місцем проживанням позивача є вул. Осипенко, б. 62, м. Краматорськ, Донецька область.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області і та отримує пенсію за віком у розмірі 10046,86 гривень.

З 1 лютого 2018 року виплату пенсії позивачу de facto припинило.

На звернення представника позивача адвоката ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області листом від 30 серпня 2018 року №15440/02 повідомило, що для виплати пенсії позивачу необхідно звернутися до управління особисто з документами, що посвідчують особу та підтвердити своє проживання на території підконтрольній Україні. Згідно з протоколом від 17.01.2018 року №11 довідка про взяття на облік особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України ОСОБА_1 від 17.03.2015 року №1426/41590 скасовано, виплата пенсії позивачу припинена з 01 лютого 2018 року.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа відповідає ознаками типових, визначених пунктом 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки:

1) позивач є пенсіонером, якій призначено пенсію згідно із Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) та яка є внутрішньо переміщеною особою;

2) відповідачем є територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач;

3) спір виник у зв'язку з припиненням територіальним органом Пенсійного фонду України виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі з підстав, які не передбачені пунктами 1, 3- 5 частини 1 статті 49 Закону № 1058-IV);

4) позивач заявив позовні вимоги про визнання неправомірними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії.

Згідно частини 3 статті 291 КАС України суд враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи № 805/402/18 (провадження № Пз/9901/20/18) від 03 травня 2018 року, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Позовна вимога про зобов’язати відповідача відновити виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період починаючи з 01.02.2018 охоплюється зобов’язанням відповідача відновити виплату пенсії.

Питання розподілу судових витрат вирішити за правилами статей 133, 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 159, 241-246, 250, 251, 255, 291, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: 86300, АДРЕСА_1, адреса для листування: 84122, Донецька область, м. Слов’янськ, а/с №11, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (місцезнаходження: 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, б.5, код ЄДРПОУ 23346787) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2018 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області відновити виплату ОСОБА_1 призначеної йому пенсії за віком з 01 лютого 2018 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок на користь Державного бюджету (стягувач - Державна судова адміністрація України, отримувач коштів ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106, код за ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача: 31215256700001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Рішення в повному обсязі складено 18 жовтня 2018 року.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Циганенко А.І.