Ухвала суду № 77194492, 02.10.2018, Гощанський районний суд Рівненської області

Справа №557/780/18

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в справі

02 жовтня 2018 року

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Пацко Д.В. при вирішенні питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Гощанської районної центральної лікарні Гощанської районної ради Рівненської області про визнання недійсним висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання недійсним висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №24 від 24 серпня 2018 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, згідно із ч.1 статті 5 КАС України.

Відповідно до п.19 ч.1 ст.4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

За змістом ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, серед яких зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, оскільки не погоджується із висновком щодо результатів медичного огляду №24 від 24 серпня 2018 року, виданого лікарем Гощанської Центральної районної лікарні.

Зазначений висновок може бути доказом на підтвердження перебування особи у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння та прийняття певних рішень, у тому числі в справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у зв'язку із керуванням транспортним засобом у стані сп'яніння. Згідно долучених до справи матеріалів вказаний висновок медичного огляду було використано в якості доказу при складанні адміністративного протоколу. Отже, доводи на його спростування підлягають поданню і перевірці при розгляді адміністративних матеріалів про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Таким чином, медичний висновок неможливо вважати рішенням суб'єкта владних повноважень, яке породжує для позивача певні права чи обов'язки, тобто не є актом індивідуальної дії в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України. Так само, відповідач – Гощанська центральна районна лікарня не є суб'єктом владних повноважень, оскільки не здійснював владних управлінських функцій стосовно позивача.

Відтак, такий спір не є спором у сфері публічно-правових відносин та не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції і не може вирішуватись у порядку адміністративного судочинства.

Отже, правомірність висновків лікаря в даному випадку має перевірятись відповідно до норм, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення, при вирішенні питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності позивача.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, зокрема, позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин вважаю, що позивачу необхідно відмовити у відкритті провадження у справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст.170 КАС України,

у х в а л и в :

ОСОБА_1 у відкритті провадженні у справі за позовом до Гощанської районної центральної лікарні Гощанської районної ради Рівненської області про визнання недійсним висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції – відмовити.

На дану ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на дану ухвалу суду подається через Гощанський районний суд Рівненської області протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

С у д д я ОСОБА_3