Рішення № 77192907, 18.08.2018, Михайлівський районний суд Запорізької області

Михайлівський районний суд Запорізької області

Справа № 321/442/18

Провадження № 2/321/267/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.08.2018 смт. Михайлівка

Михайлівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого - судді Кравченко Н.О., при секретарі Мосієнко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Михайлівської селищної ради, Михайлівського району, Запорізької області, третя особа відділ Держгеокадастру у Михайлівському районі, Запорізької області про припинення права власності на земельну ділянку та скасувати його державну реєстрацію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2, Михайлівської селищної ради, Михайлівського району, Запорізької області, третя особа відділ Держгеокадастру у Михайлівському районі, Запорізької області про визнання державного акту на право власності на земельну ділянку – недійсним та скасування його державної реєстрації, обґрунтовуючи свої вимоги наступним: в 2016 році вона бажала приватизувати вищевказану земельну ділянку, але з невідомих їй причин, Михайлівська селищна Рада не надала їй дозволу на розробку технічної документації цієї земельної ділянки. Будь якого мотивованого повідомлення про відмову про надання їй дозволу на розробку технічної документації вона не отримувала. Оскільки, вона заявила раніше про намір приватизувати земельну ділянку, аніж ОСОБА_2, а Михайлівська селищна Рада надала дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку і в подальшому винесла рішення про визнання права власності за ОСОБА_2 на цю земельну ділянку, то її права суттєвим чином порушені та підлягають захисту в судовому порядку. Згодом позивач уточнила позовні вимоги, змінивши предмет та підстави позову. У відповідності до уточнених позовних вимог просила суд припинити право власності відповідача на земельну ділянку та скасувати його державну реєстрацію. В уточненому позові зазначила, що вона має в користуванні земельну ділянку, яка розташована за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, смт. Михайлівка. вул. Південна, 85. Поряд з її домоволодінням, за адресою: смт. Михайлівка. вул. Південна, 87, проживає ОСОБА_2, яка в 2016 році на підставі рішення Михайлівської селищної Ради, Михайлівського району, Запорізької області приватизувала земельну ділянку, площею, - 0,8603 га., призначену для ведення особистого селянського господарства. Приватизована ОСОБА_2 земельна ділянка, розташована за адресою: смт. Михайлівка, вул. Південна, 87 межує з земельною ділянкою, яка знаходиться в її користуванні. Про те, що ОСОБА_2 приватизувала земельну ділянку, їй стало відомо наприкінці серпня 2017 року з Висновку про розгляду її заяви від 03.08.2017 року, а тому строк звернення до суду нею не пропущений. Вважає, що приватизація земельної ділянки проведена з суттєвими порушеннями, оскільки обов’язковою вимогою для проведення приватизації земельної ділянки відповідності до ст. 106 ЗК України, є узгодження меж. Жодного свого підпису про узгодження меж на акті при приватизації земельної ділянки вона не ставила, а підпис, який там стоїть їй не належить. Зазначає, що у разі, якщо нею не підписаний акт узгодження меж, який обов’язковим документом при оформленні права власності, то це є земельним спором, які вирішується на сесіях відповідних рад, що передбачено ч. 2 та 3 ст. 159 ЗК України. При розгляді спірного питання сторони повинні бути повідомлені належним чином про час та місце розгляду спору, щодо земельної ділянки. Але, не зважаючи на те, що вона не погодила межі земельних ділянок, земельний спір не був винесений на сесію Михайлівської селищної Ради, і без вирішення земельного спору було оформлене право власності на земельну ділянку, площею 0, 8603 га. за ОСОБА_2 З вищенаведеного вбачається, що при оформленні ОСОБА_2 акту про право власності на земельну ділянку, Михайлівська селищна Рада порушила норми діючого законодавства і порушила її права. Тобто, ОСОБА_2 отримала у власність земельну ділянку незаконним шляхом з порушенням порядку та не у спосіб, що не передбачений законами України та Конституцією України. За таких обставин, просить припинити право власності на земельну ділянку ОСОБА_2, площею - 0, 8603 га., яка призначена для ведення особистого селянського господарства та яка розташована на території Михайлівської селищної Ради, Михайлівського району, Запорізької області за адресою: смт. Михайлівка. вул. Південа, 87 та скасувати його державну реєстрацію.

Ухвалою Михайлівського районного суду Запорізької області призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб.

Згідно зворотних повідомлень позивач отримала вищеозначену ухвалу суду 25.09.2018 року, відповідач -27.09.2018 року.

Відзив на уточнену позовну заяву відповідачі в строк, визначений судом, не надали.

Від третьої особи пояснення не надані.

Клопотань про розгляд справи в порядку загального порядку до суду не надходило.

За таких обставин, суд розглядає справу на підставі наявних в матеріалах справи доказів, наданих сторонами.

Встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, які знаходиться в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень ст. 15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого порушеного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З матеріалів справи вбачається, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.01.2017 року, рішенням органу місцевого самоврядування Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства 09.12.2016 року , дата державної реєстрації 29.12.2016 року ОСОБА_2 була передана земельна ділянка площею 0, 8603 га кадастровий номер НОМЕР_1: 54:003:0077(а.с.30-31).

Згідно договору купівлі – продажу житлового будинку від 09.06.2008 року ОСОБА_3 передав у власність ОСОБА_2, а ОСОБА_2 прийняла належний ОСОБА_3 на праві власності житловий будинок з будівлями та спорудами № 87 за адресою: смт. Михайлівка, Михайлівського району, Запорізької області по вул. Південній(а.с.32).

Відповідно до витягу з Державного реєстр у правочинів від 09.06.2008 року, згідно договору купівлі – продажу від 09.06.2008 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_4, ОСОБА_2 є набувачем на житловий будинок, розташований за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, смт. Михайлівка, вул. Південна, буд. 87(а.с.33).

Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 13.06. 2008 року, ОСОБА_2 є власником житлового будинку № 87, розташованого за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, смт.Михайлівка вул. Південна, згідно договору купівлі – продажу № 2131 від 09.06.2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Михайлівського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_4М.(а.с.34)

У відповідності до Додатку №2 до рішення селищної ради за № 26 від 25 вересня 2014 року, згідно списку громадян, яким надається згода на розробку технічних документації із землеустрою щодо встановлення ( поновлення) меж земельних ділянок, які надаються у власність при куплених, дарованих, успадкованих домах, ОСОБА_5 передана земельна ділянка площею 0,15 га, розташована по вул. Південній, 87.

Згідно рішення Михайлівської селищної ради від 18.02.2016 року за № 23, було вирішено дозволити розробку проектів відведення земельних ділянок у власність громадянам України відповідно до додатків для ведення особистого селянського господарства (а.с.23).

У відповідності до списків громадян, яким дається на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, ОСОБА_2 включена до вказаного списку за реєстраційним номером С-18 з (а.с.24).

Відповідно до рішення Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області від 09.12.206 року за № 36, було вирішено затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8603 га у власність по вул. Південній, 87, смт. Михайлівка, громадянці ОСОБА_2, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення смт. Михайлівка, передати у власність земельну ділянку площею 0,8603 га, кадастровий номер НОМЕР_1: 54:003:0077 громадянці ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства по вул. Південній, 87, смт. Михайлівка, громадянці ОСОБА_2 забезпечити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у відповідності до закону(а.с.22).

Згідно рішення Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області від 25 вересня 2014 року за № 26 «Про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства» дозволено розробку технічних документацій із землеустрою щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки для обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства із земель смт. Михайлівка без зміни цільового призначення згідно додатку, що додається. Технічні документації подати для розгляду та затвердження в установленому порядку. До використання земельних ділянок приступити після їх державної реєстрації права власності і виносу меж земельних ділянок в натурі. (а.с.35об.)

Згідно рішення Михайлівської селищної ради за № 25 від 25 вересня 2014 року «Про дозвіл на розробку проектів відведення земельних ділянок у власність» було вирішено дозволити розробку проектів відведення земельних ділянок у власність громадянам України відповідно до додатків. Проекти відведення земельних ділянок виконати у відповідності до пунктів 8,9 ст. 118 Земельного кодексу України. Остаточний розмір ділянок буде встановлено після розробки проектів відведення земельних ділянок у власність (а.с.41)

У відповідності до Додатку №1 до рішення селищної ради за № 25 від 25 вересня 2014 року, згідно списку громадян, яким додається згода на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства у власність, ОСОБА_5 передана земельна ділянка площею 0,85 га, в т.ч. рілля- 0,85 га розташована по вул. Південній, 87.

Згідно рішення Михайлівської селищної ради за № 36 від 09 грудня 2016 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2, було вирішено затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 8603 га у власність по вул. Південній 87, смт. Михайлівка ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення смт. Михайлівка. Передати земельну ділянку площею 0,8603 га, кадастровий номер НОМЕР_1: 54:003:0077. ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства по вул. Південній, 87 в смт. Михайлівка. Громадянці ОСОБА_2 забезпечити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у відповідності до закону.

Відповідно до технічного паспорту на житловий будинок індивідуального житлового фонду по вул. Південній, 87, власником житлового будинку за вказаною адресою являється ОСОБА_2М.(а.с.43-46).

Згідно домової книги для прописки громадян, проживаючих в житловому будинку за № 87 в смт. Михайлівка, по вул. Південній, ОСОБА_2 прописана в вказаному житловому будинку з 13.06.2018 року.(а.с.47-52).

З наданих документів судом встановлено, що згідно заяви ОСОБА_2 від 23.98.2016 року, був погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться по вул. Південна, 87 в смт. Михайлівка, Михайлівського району, Запорізької області ( в межах населеного пункту).

Згідно висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відділ містобудування та архітектури, житлово – комунального господарства та з питань цивільного захисту Михайлівської районної державної адміністрації погоджує даний проект та вважає за можливе відведення даної земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за умови дотримання вимог чинного законодавства. (а.с.89-90)

Відповідно до ст. 106 Земельного Кодексу України власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Види межових знаків і порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин. Витрати на встановлення суміжних меж несуть власники земельних ділянок у рівних частинах, якщо інше не встановлено угодою між ними.»

Тобто, стаття 106 Земельного кодексу України регулює відносини між власниками суміжних земельних ділянок в разі, коли між ними немає згоди щодо спільних меж, і жодним чином не врегульовує порядок приватизації земельної ділянки.

Складання, видача та зберігання Державних актів на право власності на землю регламентувалось Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня1999 року № 43 «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», однак оскільки Наказ № 43 втратив чинність на підставі Наказу міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.07.2013 № 404 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів».

З набранням чинності Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 404 від 03 липня 2013 року, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 липня 2013 року за № 1259/23791 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів» було визнано такими, що втратили чинність Наказ Державного комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43 «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі» та інші накази пов’язані з видачею Державних актів. Таким чином з набранням чинності Наказу від 03 липня 2013 року № 404 Державні акти на право власності на земельні ділянки не видаються.

З наданих доказів, судом встановлено, що ОСОБА_2, якій рішенням Михайлівської селищної ради від 09 грудня 2016 року № 36 була передана земельна ділянка площею 0,8603 га у власність для ведення особистого селянського господарства Державний акт на право приватної власності не виготовлявся і не видавався, державна реєстрація права власності на земельну ділянку проведена у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (1952-15).

Згідно п.9 ст. 79 ЗК України - «Земельна ділянка може бути об’єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї». Згідно ст. 125 ЗК України - «Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Також, згідно відзиву Михайлівської селищної ради на позовну заяву від 15.05.2018 року № 192, Земельна ділянка позивача ОСОБА_1 по вул. Південна, 85 не сформована, межі її не визначені. ОСОБА_1 не зареєструвала право власності на земельну ділянку, відповідно до вимог законодавства.

Згідно Закону ОСОБА_1 не є ні землевласником, ні землекористувачем. Земля, яку вона використовує є власністю територіальної громади (землі комунальної власності). За таких обставин, погоджувати межу із ОСОБА_1 при розробці проекту відведення земельної ділянки було не обов’язково.

Крім того, 23.09.2016 року ОСОБА_1 надала до Михайлівської селищної ради письмові пояснення, де зазначила, що з межею згодна. (а.с.80)

Отже, вимога позивача щодо узгодження меж відповідно до положень ст.. 106 ЗК України (між власниками суміжних земельних ділянок) та посилання на порушення прав позивача у відповідності до положень ст.ст. 152,153 ЗК України, як власника земельної ділянки, не є таким, що ґрунтується на Законі.

Відповідно недійсності підпису позивача в акті про встановлення меж в натурі, суд, дослідивши документ, має зазначити наступне. Супротив прізвища «Собецька» підпис, що посвідчує особистий підпис відсутній, натомість стоїть зазначення «відмов.», що і засвідчено підписом відповідальної особи (а.с.34).

З наданих доказів судом встановлено, що приватизація земельної ділянки ОСОБА_2 проведена відповідно до Закону.

Підстави припинення права власності визначені статтею 346 ЦК України. Відповідно до положень п.3 ч.1 ст.. 346 ЦК України право власності припиняється на майно, яке за законом не може належати цій особі. Жодних підстав для застосування зазначених підстав для припинення права власності відповідача у відповідності до положень ст.. 348 ЦК України, яка визначає порядок такого припинення, судом не встановлено.

Позивачем також зазначено, що при зверненні до суду із відповідним уточненим позовом нею не пропущено строк позовної давності. Відповідно до положень ч.3 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Відповідачі до суду із заявою про застосування строків позовної давності не зверталися. А відтак дане питання не підлягає дослідженню судом.

Ураховуючи вищевикладене, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 12, 228-229, 258-260, 263-265, 268 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області, третя особа: відділ Держгеокадастру у Михайлівському районі, Запорізької області про припинення права власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Запорізької області через Михайлівський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_6