Ухвала суду № 77190455, 16.10.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 жовтня 2018 року справа № 2340/4138/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс» до Придніпровського відділу Державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне акціонерне товариство «Черкасиавтотранс» з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови державних виконавців Придніпровського відділу Державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, а саме:

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Томашкова О.С. від 04.10.2017 про відкриття виконавчого провадження №54829665 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 11.07.2017 №0220444 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу

ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 01.03.2018 про відкриття виконавчого провадження №55778550 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 17.10.2017 р. №026349 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 01.03.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №55903430 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 14.11.2017 р. №026430 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 01.03.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №55904074 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 14.11.2017 р. №026429 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 01.03.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №55904189 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 19.12.2017 р. №026579 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 01.03.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №55904628 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 05.12.2017 р. №026529 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 01.03.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №55903333 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 07.11.2017 р. №026383 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу

ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.05.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56360233 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 06.02.2018 р. №026749 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.05.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56360311 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 06.02.2018 р. № 026748 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.05.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56360474 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 06.02.2018 р. №026747 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу

ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.05.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56360510 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 06.02.2018 р. №026746 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного дероюавного виконавця Придніпровського районного відділу

ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.05.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56360736 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 06.02.2018 р. №026744 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу

ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.05.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56360832 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 06.02.2018 р. №026745 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 11.05.2018 р. про відкриття виконавчого провадження № 56361147 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 06.02.2018 р. №026750 про стягнення із ПАТ«Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.05.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56360061 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 06.02.2018 р. №026751 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 24.05.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56475563 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 28.02.2018 р. №026832 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.08.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56949545 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 13.03.2018 р. №026895 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.08.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56949661 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 13.03.2018 р. №026893 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.08.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56949717 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 13.03.2018 р. №026892 про стягнення із ПАТ«Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.08.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56949869 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 13.03.2018 р. №026890 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.08.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56949920 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 13.03.2018 р. №026891 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу

ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.08.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56949966 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 13.03.2018 р. №026894 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.;

- постанову головного державного виконавця Придніпровського районного відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Скрипки Т.В. від 08.08.2018 р. про відкриття виконавчого провадження №56949453 з примусового виконання постанови управління Укртрансбезпеки в Черкаській області від 13.03.2018 р. №9026896 про стягнення із ПАТ «Черкасиавтотранс» штрафу в сумі 1700 грн.

Ознайомившись з позовною заявою, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач не додав до позовної заяви документу про сплату судового збору, у позовній заяві позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору та вказав, що згідно пункту 14 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07.02.2014 провадження з виконання судових рішень є завершальною і невід?ємною частиною (стадією) судового провадження по конкретній справі, в якій провадження за скаргою не відкривається, а за подання позовної заяви сплачено відповідний судовий збір, ні розділом VII ЦПК, ні Законом України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (частина перша статті 3) не передбачено необхідність сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то за подання скарги судовий збір не сплачується.

Згідно з частиною 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ від 02.06.2016 рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Разом з цим, згідно частини 1 статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред?являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

У той же час, згідно з частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Таким чином, оскарження постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження здійснюється шляхом подання до адміністративного суду позовної заяви, а не скарги.

Відтак, при зверненні до суду учасника виконавчого провадження з позовною заявою про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження судовий збір сплачується на загальних підставах.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, сплачується судовий збір у 1 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 року №2246-VIII прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2018 рік становить 1 762 грн.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправними та скасувати двадцять три постанови державних виконавців Придніпровського відділу Державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Таким чином, за подання позовної заяви немайнового характеру позивачу необхідно сплатити 40 526 грн 00 коп. (1762 грн. 00 коп. х 23 вимоги = 40 526 грн 00 коп.).

Належними реквізитами для сплати судового збору є: отримувач коштів УК у м.Черкасах/Черкаси/22030101 , код отримувача за ЄДРПОУ 38031150 , банк отримувача ГУДКСУ у Черкаській обл., код банку отримувача МФО 899998, рахунок отримувача 34313206084028 , код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з частинами 1, 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до позовної заяви, позивач оскаржує постанови державних виконавців про відкриття виконавчого провадження від 04.10.2017, 01.03.2018, 08.05.2018, 11.05.2018, 24.05.2018, 08.08.2018, проте з позовом до суду звертається лише 10.10.2018, тобто з пропуском строку звернення до суду передбаченого ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач не надав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду не вказав.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п?яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суддя встановив, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 5, 8, 133, 159, 160, 168, 169, 241, 293, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити приватному акціонерному товариству «Черкасиавтотранс» у задоволенні заяви про звільнення від сплати судового збору.

Позовну заяву приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс» до Придніпровського відділу Державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанов - залишити без руху.

Надати приватному акціонерному товариству «Черкасиавтотранс» для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст.294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Кульчицький