Рішення № 77188413, 16.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 жовтня 2018 року о/об 09 год. 02 хв.Справа № 0840/3863/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (Донецька область, м.Донецьк, Кіровський район, вул.Суворова, буд.75; ІПН НОМЕР_1)

до Гуляйпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70202, Запорізька область, м.Гуляйполе, вул.Героїв України, буд.4; код ЄДРПОУ 41248524)

про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі – позивач) до Гуляйпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Гуляйпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не виплати призначеної раніше позивачу пенсії за віком з урахуванням заборгованості, що виникла; 2) зобов'язати Гуляйпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити позивачу призначену раніше пенсію за віком з урахуванням заборгованості, що виникла з 01.08.2017 по 01.01.2018 включно, шляхом перерахування коштів на рахунок відкритий позивачем в установі банку ТВБВ філії ДОУ АТ “Ощадбанк”.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію. Позивач протиправно недоотримав пенсійні виплати за минулий період з 01.08.2017 по 01.01.2018.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що позивач 16.01.2018 звернувся з заявою на запит пенсійної справи з управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харків Харківської області. Відповідачем сформовано запит не електронну пенсійну справу. За даними електронної пенсійної справи виплата пенсії провадиться з місяця, наступного за місяцем припинення її виплати за попереднім місцем проживання. ОСОБА_1 вказав в заяві, що виплата пенсії припинена за попереднім місцем проживання в березні 2016 року. Згідно довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 16.01.2018 за №2310005430, ОСОБА_1 постійно проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1 і перемістився з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_1. Розпорядженням відповідача від 28.02.2018 за №805230 позивача взято на облік. На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» №637 від 05.11.2014, постанови Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» №509 від 01.10.2014, призначення та поновлення виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, здійснюється після обміну інформацією з Єдиної інформаційної бази даних про взяття на облік осіб між органами соціального захисту населення та управління. Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачені не лише права, а й певні обов'язки внутрішньо переміщених осіб, зокрема, повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. За результатами електронного обміну інформацією з Єдиною інформаційною базою даних про внутрішньо переміщених осіб електронна пенсійна справа АСОПД/КОМТЕХ на позивача містить особливість «Переселенець не зареєстрований» (код 93), що є підставою для припинення пенсійних виплат. Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 затверджено «Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» та «Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування». Відповідно до ч.1 «Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», він визначає механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, видана такій особі відповідно до «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 за №509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб". Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 за №335 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 за №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», в якій пункт 15 викладено в такій редакції: «Орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України».

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України ВЕ 277393; Довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; Пенсійного посвідчення Серії ААА №845057; Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.01.2018 за №2310005430; інші документи.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 за №637 (п.1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме – отримання пенсії.

При цьому, за матеріалами справи вказана довідка позивача не скасовувалась.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Гуляйпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70202, Запорізька область, м.Гуляйполе, вул.Героїв України, буд.4; код ЄДРПОУ 41248524) щодо не виплати призначеної раніше ОСОБА_1 (Донецька область, м.Донецьк, Кіровський район, вул.Суворова, буд.75; ІПН НОМЕР_1) пенсії за віком з урахуванням заборгованості, що виникла з 01.08.2017 по 01.01.2018 включно.

Зобов'язати Гуляйпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70202, Запорізька область, м.Гуляйполе, вул.Героїв України, буд.4; код ЄДРПОУ 41248524) виплатити ОСОБА_1 (Донецька область, м.Донецьк, Кіровський район, вул.Суворова, буд.75; ІПН НОМЕР_1) призначену раніше пенсію за віком з урахуванням заборгованості, що виникла з 01.08.2017 по 01.01.2018 включно, шляхом перерахування коштів на рахунок відкритий позивачем в установі банку ТВБВ філії ДОУ АТ “Ощадбанк”.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (Донецька область, м.Донецьк, Кіровський район, вул.Суворова, буд.75; ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Гуляйпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70202, Запорізька область, м.Гуляйполе, вул.Героїв України, буд.4; код ЄДРПОУ 41248524) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 16.10.2018.

Суддя О.О. Прасов