Ухвала суду № 77188353, 16.10.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К РЕ М А У Х В А Л А

16 жовтня 2018 рокум. Ужгород№ 0740/884/18

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. вивчивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Хустського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Хустського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, яким просить:

1. Прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження по ньому.

2. Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови мені у здійсненні перерахунку пенсії.

3. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця у розмірі 80 % від отриманого доходу з врахуванням виплат на матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати, визначених довідкою управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради № 15 від 27.06.2018р. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з грудня 2010 року отримує пенсію за віком згідно статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 80 % від отриманого доходу. У грудні 2013 року здійснено перерахунок пенсії у зв'язку із звільненням з державної служби. Під час здійснення розрахунку пенсії в суму заробітної плати державного службовця, яка бралась для розрахунку, відповідачем включались посадові оклади, доплати за ранг та надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці та премії. Інші виплати до уваги не взято. У червні 2018 року позивач звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку призначеної її пенсії, врахувавши суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, але 31.07.2018 року позивачу надіслано лист відповідача, яким її відмовлено в цьому у зв'язку з тим, що ці виплати не є складовою частиною заробітної плати держслужбовця.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23.08.2018 року, для можливості встановлення вищенаведених обставин справи, було зобов’язано Хустське об’єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області надати суду в строк до 10 вересня 2018 року - оригінал пенсійної справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

Однак, Хустським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області суду на виконання вищевказаної ухвали було надіслано відзив на позов без витребовуваних судом документів, а саме оригіналу пенсійної справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 Ніяких пояснень та заяв з приводу неможливості надання витребуваного письмового доказу до суду не надходило.

Зазначені обставини, в свою чергу, призвели до затягування судового процесу, оскільки вказані документи містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи, а тому є необхідні для суду для повного та всебічного розгляду справи.

Статтею 44 КАСУ встановлено, що учасники справи серед іншого , зобовязані подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

У відповідності до статті 80 КАСУ особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ст.129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

У статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені ст. 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (див. п. 68 рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції" від 15.03.2001 р.).

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Крім того суд попереджає, що відповідно до ст. 149 ч.1 п.1 КАС України , суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання процесуальних обов’язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Враховуючи викладене, суд вирішив постановити окрему ухвалу і направити її для виконання до Хустського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області та для відома до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтею 249 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

1. Зобов'язати начальника Хустського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області вжити заходи для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

2.Зобов’язати Хустське об’єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області негайно після отримання даної окремої ухвали надати суду оригінал пенсійної справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

3. Окрему ухвалу направити для виконання до Хустського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області та для відома до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя ОСОБА_2