Рішення № 77187945, 08.10.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2018 р. Справа№0540/7972/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання відновити виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі – УПФ) про визнання дій протиправними та зобов’язання відновити виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона є пенсіонером та отримує пенсію за Законом України «Про держслужбу», перебуває на обліку як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в УПФ. Однак, з 01 серпня 2017 року пенсія позивачу не виплачується.

Позивач вважає таку бездіяльність УПФ протиправною, оскільки вона порушує її конституційні права.

Виходячи з наведеного, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо припинення з 01 серпня 2017 року виплати пенсії позивачу, зобов’язати УПФ поновити позивачу виплату пенсії з 01 серпня 2017 року та виплатити заборгованість з 01 серпня 2017 року.

У відзиві на адміністративний позов ОСОБА_1 відповідач зазначає, що позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за Законом України «Про держслужбу». Виплата пенсії позивачу призупинена з 01 серпня 2017 року до з’ясування у зв’язку з перевіркою місця фактичного проживання.

Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п’ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвалою суду від 04 вересня 2018 року позивачу поновлено строк звернення до суду з даним позовом.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України. Є пенсіонером та отримує пенсію за Законом України «Про держслужбу».

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію за Законом України «Про держслужбу». Вищевказані обставини не є спірними та визнаються сторонами.

Як вбачається з копії паспорту громадянина України серії ВС № 292475, зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Демещенко, 129.

Згідно листа Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 12 жовтня 2017 року виплату пенсії позивачу призупинено з 01 серпня 2017 року після встановлення факту відсутності в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

Таким чином, спірним питанням даної справи є правомірність дій відповідача стосовно припинення виплати пенсії позивачеві з 01 серпня 2017 року з підстав, які не передбачені п. 1, 3-5 ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV.

Виплата пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 призупинена до з’ясування у зв’язку з перевіркою місця фактичного проживання.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

Виплату пенсії позивачу припинено з 01 червня 2014 року та зазначено, що для продовження виплати пенсії необхідно надати до управління довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Водночас статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» такої підстави для припинення виплати пенсії не встановлено.

Посилання відповідача на те, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» особа, яка зареєструвалася на території, підконтрольній українській владі після початку антитерористичної операції, вважається внутрішньо переміщеною особою, у зв’язку з чим для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно надати Управлінню довідку по взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, суд відхиляє, оскільки позивач зареєстрував своє постійне місце проживання на території, підконтрольній українській владі, а саме за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Демещенко, 129, тобто виплату пенсії позивачу було припинено за відсутності законодавчо встановлених підстав.

Разом з цим, позовні вимоги про негайне виконання постанови суду в частині присудження виплати позивачу пенсії у межах суми стягнення за один місяць задоволенню не підлягають, з огляду на наступне.

Предметом спору є визнання протиправними рішення та дій відповідача, та за рішенням суду не вирішувалось питання про стягнення конкретно визначеного розміру суми пенсії, а лише вирішувалось питання щодо зобов'язання вчинити відповідача дії по виплаті пенсії, така заява позивача не підлягає задоволенню за безпідставністю.

Між тим, щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача, суд зазначає, що відповідач допустив не бездіяльність, а навпаки, вчинив дії, якими припинив виплату пенсії.

Згідно положень ч. 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Суд вважає, що для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та змінити спосіб захисту порушеного права шляхом визнання протиправними дій відповідача з припинення виплати пенсії з 01 серпня 2017 року.

З огляду на зазначене суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

ОСОБА_1 зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн., що підтверджується платіжним дорученням № НОМЕР_1 від 07 серпня 2018 року.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: 85100, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Демещенко, 129, РНОКПП НОМЕР_2) до Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, код ЄДРПОУ 37544278) про визнання дій протиправними та зобов’язання відновити виплату пенсії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, код ЄДРПОУ 37544278) щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 (місцезнаходження: 85100, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Демещенко, 129, РНОКПП НОМЕР_2) з 01 серпня 2017 року.

Зобов’язати Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, код ЄДРПОУ 37544278) поновити ОСОБА_1 (місцезнаходження: 85100, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Демещенко, 129, РНОКПП НОМЕР_2) виплату пенсії з 01 серпня 2017 року та виплатити заборгованість за період з 01 серпня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 25, код ЄДРПОУ 37544278) на користь ОСОБА_1 (місцезнаходження: 85100, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Демещенко, 129, РНОКПП НОМЕР_2) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Тарасенко І.М.