Постанова № 77179475, 17.10.2018, Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 636/4116/18

Провадження № 3/636/1035/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2018 року

Чугуївський міський суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Гуменного З.І.,

за участю секретаря судового засідання Шикової К.Р.,

прокурора Чугуївської місцевої прокуратури ОСОБА_1,

розглянувши матеріал, який надійшов від т.в.о. начальника Управління захисту економіки в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, який народився 18 вересня 1959 року у с. Соловичи, Козловщинського району, Гродненської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, військовослужбовця за контрактом військової частини А0501, депутата Чугуївської міської ради,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 402 від 27.09.2018р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, відносно до якого ОСОБА_2, виконуючи повноваження депутата VII скликання Чугуївської міської ради, згідно з підпунктом «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб’єктом відповідальності за правопорушення пов’язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, Закону України № 1975-VII»Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду другого етапу декларування (з 01.01.2018 по 31.03.2018), оприлюднив 03.04.2018 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну Е-декларацію за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у скоєні адміністративного правопорушення визнав, підтвердивши обставини його вчинення як вони зазначені у протоколі.

Окрім визнання свої провини самим ОСОБА_2, його вина об’єктивно підтверджується наданими та дослідженими у судовому засідання матеріалами, а саме:

Скриншот з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно якого дата публікації ОСОБА_2 Е-декларації – 03.04.2018 (а.с. 9);

Посвідченням депутата міської ради № 11 ОСОБА_2, виданого 24.11.2015;

Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про послідовність дій користувача ОСОБА_2 (а.с. 20-22).

Вислухавши ОСОБА_2, думку прокурора, який вважає, що ОСОБА_2 порушив вимоги Закону України «Про запобігання корупції», проаналізувавши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 р. №1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап – з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких етапів декларацій (повідомлень) та суб’єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб’єкта декларування, передбачені частиною другою ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап починається – з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб’єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб’єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є:

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

б) народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до п.1 3 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб’єкти декларування – особи, зазначені у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов’язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування України», повноваження депутата ради починається з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчується в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Згідно посвідчення № 11 від 24.11.2015 ОСОБА_2 є депутатом Чугуївської міської ради 7 скликання.

На виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2, будучи депутатом Чугуївської міської ради, 03.04.2018 подав Е-декларацію за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі http://public.nazk.gov.ua, строк подання якої 31.03.2018.

Таким чином, ОСОБА_2 винний у вчиненні адміністративного правопорушення та його дії суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, що пом’якшує відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, є щире каяття.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який до адміністративної відповідальності притягується вперше, ступінь її вини, майновий стан, обставину, що пом’якшує відповідальність, – щире каяття, та відсутність обставин, що згідно ст.ст. 34, 35 КУпАП обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що вважає достатнім для його виправлення та попередження вчинення ним нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч. 1 ст. 3, ч. 2, ч. 3 ст. 28 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. ст. 40-1, 172-6 ч. 1, 247, 278, 283, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2, який народився 18 вересня 1959 року, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 (вісімсот п’ятдесят) грн. на р/р 31111106020020, код бюджетної класифікації 21081100, одержувач: Чугуївське УК /м. Чугуїв/, код одержувача 37792204, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998.

Стягнути з ОСОБА_2, який народився 18 вересня 1959 року, судовий збір в дохід держави у сумі 352 (триста п’ятдесят дві) грн. 40 коп. на р/р 31211256026001, ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код 37993783, банк Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Копію постанови направити до Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області та Чугуївського міської ради Харківської області.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Чугуївський міський суд Харківської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя –