Ухвала суду № 77167322, 12.10.2018, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 12.10.2018

Справа № 320/8316/18

Провадження 1-кс/320/3582/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про арешт майна

12 жовтня 2018 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого — слідчого судді Іваненко О.В.,

за участю секретаря – Прозорової Т.О.,

за участю сторони кримінального провадження - слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1,

розглянувши клопотання слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про арешт майна по матеріалам кримінального провадження №12016080000000318 від 04.11.2016 року,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду надійшло клопотання слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про арешт майна, а саме будівлі, адміністративно-побутовий комплекс з кімнатами для відпочинку, загальною площею 403,6 кв.м., за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, 144/1.

Клопотання обґрунтовано тим, що В СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 12016080000000318 від 04.11.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 236. ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом зловживання владою посадовими особами Кирилівської селищної ради, які діючи умисно, в інтересах КП «Розвиток курортної зони» в супереч інтересам служби протягом 2013-2016 років спільно з контролюючими органами, а саме Державною Азовською морською екологічною інспекцією, головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, органами охорони культурної спадщини незаконно передали у постійне користування КП «Розвиток курортної зони» земельні ділянки, які розташовані у прибережній захисній смузі Азовського моря в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам територіальної громади Кирилівської селищної ради Якимівського району.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області 22.03.2016 прийнято рішення № 20 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельною ділянки площею 0,0155 га, кадастровий номер 2320355400:11:001:0095, для розміщення об’єктів рекреаційного призначення, що розташована за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, та передачу даної земельної ділянки в постійне користування КП «Розвиток курортної зони» (код ЄРДПОУ 31791572). Однак такі дії не відповідають приписам земельного та водного законодавства та порушують інтереси територіальної громади з урахуванням наступного.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об’єктами права власності українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством що знаходиться під особливою охороною держави.

Відповідно до вимог ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяють на категорії, зокрема, на землі водного фонду.

До земель водного фонду відповідно до вимог ст. 58 Земельного кодексу України серед іншого належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів.

Прибережні захисні смуги відповідно до вимог ст. 60 Земельного кодексу України встановлюються з метою охорони поверхневих водних об’єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності. Прибережна захисна смуга уздовж морів та навколо морських заток лиманів відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України встановлюється шириною не менше двох кілометрів від урізу води. Ці землі не можуть передаватися у приватну власність і повинні використовуватися у режимі обмеженої господарської діяльності.

Передана Кирилівською селищною радою у постійне користування комунального підприємства земельна ділянка належить до комунальної власності територіальної громади Кирилівської селищної ради та розташована на узбережжі Азовського моря на вулиці ОСОБА_3 в межах 2 кілометрів і урізу води.

Ст. 85 Водного кодексу України передбачено, що порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством. Зокрема, відповідно до ст. 59 Земельного кодексу України землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування:

-державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об’єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, а також ведення аквакультури, тощо;

-державним підприємствам для розміщення та догляду за державними об’єктами портової інфраструктури;

-державним рибогосподарським підприємствам, установам і організації для ведення аквакультури.

Встановлено, що КП «Розвиток курортної зони» створено на підставі рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 25.12.2001 № 30.

Відповідно до п. 2.1 статуту КП «Розвиток курортної зони» дане підприємство з метою розвитку інфраструктури курорту Кирилівка, одержання законного прибутку шляхом здійснення виробничо-господарської діяльності із забезпечення потреб населення. Предметом діяльності КП «Розвиток курортної зони» відповідно до Статуту є будівельні та ремонтно-будівельні роботи, діяльність з прибирання сміття та очищення територій, реклама, видання газет, виробництво розподілення тепла, монтаж металевих конструкцій, утримання ринків, виробництво сільськогосподарської продукції, готельне обслуговування, тощо.

Таким чином, КП «Розвиток курортної зони» не є державним водогосподарським підприємством та відповідно до вимог ст. 59 Земельного кодексу України не наділене правом отримання у постійне користування земельних ділянок за рахунок земель водного фонду – прибережної захисної смуги Азовського моря. Надання земельної ділянки у постійне користування КП «Розвиток курортної зони» в порушення вищевказаних норм Земельного та Водного кодексів призвело до вибуття із володіння територіальної громади Кирилівської селищної ради земельної ділянки водного фонду, чим було порушено громадські інтереси.

14.09.2016 між КП «Розвиток курортної зони» та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, було укладено інвестиційний договір № 14/09-16, згідно якого інвестор зобов’язаний профінансувати та виконати на земельній ділянці площею 0,7145га будівельно-монтажні роботи, а саме зведення на підставі дозвільної та проектної документації планових об'єктів нерухомості, введення в експлуатацію від свого імені кінцевих будівельних об’єктів, придбання і установку необхідного обладнання для об’єктів будівництва та інфраструктури, огородження ділянки, підключення планових об’єктів нерухомості до створеної інфраструктури. На підставі вказаного договору на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0095 було зведено нерухоме майно, а саме будівля, адміністративно-побутовий комплекс з кімнатами для відпочинку, загальною площею 403,6 кв.м., який згідно витягу з ДРРПНМ належить саме ОСОБА_4

08.02.2018 виконавчим комітетом Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області було прийнято рішення № 12 відповідно до якого нерухомому майну, розташованому на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0095 присвоєно адресу: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, 144/1.

20.03.2018 право власності на вищевказане нерухоме майно, загальною площею 403,6 кв.м., яке розташоване за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, 144/1, зареєстровано за ОСОБА_4 на підставі рішення «Про присвоєння адреси нерухомого майну» № 12 від 08.02.2018.

Таким чином на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0095 площею 0,2145га проводилось зведення нерухомого майна, яке не належить КП «Розвиток курортної зони», що свідчить не правомірне використання земельної ділянки ОСОБА_4

За вищевикладених обставин, слідчим враховуючи матеріали кримінального провадження, встановлено, що нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0095, є майном побудованим на ділянці, яка здобута на праві постійного користування з порушенням законодавства, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам територіальної громади Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області. Вищевказане майно має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні і в може біти використане як доказ факту чи обставин що є обов’язковим для доказування у кримінальному провадженні.

Слідчим враховуючи те, що нерухоме майно, а саме будівля, адміністративно-побутовий комплекс з кімнатами для відпочинку, загальною площею 403,6 кв.м., розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0095, площею 0,7145га, є предметом злочину, зберіг на собі його сліди, містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, то вказаний об’єкт нерухомості є речовим доказом по вказаному кримінальному провадженню.

З урахуванням викладеного, слідчому з метою забезпечення збереження доказів вчинення кримінального правопорушення, встановлення особи правопорушників, повного, всебічного та об’єктивного з’ясування обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення завданих збитків, збору доказів злочинної діяльності правопорушників та подальшого доказування вищевикладених фактів виникла необхідність в арешті нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0095 площею 0,7145га. Незастосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження створює ризик відчуження вказаної нерухомості, що не дасть слідству змогу встановити особу правопорушника та, як наслідок не дозволить стягнути шкоду.

Слідчий вважає, що враховуючи викладене, незастосування заборони розпорядження (відчуження) вищевказаним нерухомим майном розташованим на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0095 площею 0,7145га, може призвести до його відчуження. Вищезазначене майно у ході досудового розслідування не вилучалося. Можливість швидкого відчуження вказаного нерухомого майна вказує на наявність ризику його відчуження фактичним володільцем, що потребує розгляду клопотання без повідомлення володільця вказаного майна.

У судовому засіданні слідчий заявлене клопотання підтримав та просив його задовольнити з метою збереження вищевказаного майна, яке є речовими доказами по даному кримінальному провадженню.

Дослідивши клопотання про арешт майна, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання виходячи із наступного.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно п.1 ч.2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч.3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об’єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об’єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч.10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч.11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Згідно ч.1 ст. 171 КПК України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Досліджене слідчим суддею під час розгляду клопотання слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про арешт майна, а саме будівлі, адміністративно-побутовий комплекс з кімнатами для відпочинку, загальною площею 403,6 кв.м., за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, 144/1, розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0095, площею 0,7145га, яке належить ОСОБА_4, відповідає вимогам встановленим ст.170, 171 КПК України, та підтверджується зібраними в внесеному до ЄРДР за ознаками ст. 236, ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України, доказами. Враховуючи наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 КПК України, того факту що нерухоме майно є предметом злочину, зберегло на собі його сліди, містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, вказаний об’єкт нерухомості є речовим доказом по вказаному кримінальному провадженню, є підстави вважати, що незастосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження створює ризик відчуження вказаної нерухомості, що не дасть слідству змогу встановити особу правопорушника та, як наслідок не дозволить стягнути шкоду.

На підставі викладеного, керуючись ст.98, 170-173, 369, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_1, погоджене з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про арешт майна по матеріалам кримінального провадження №12016080000000318 від 04.11.2016 року - задовольнити.

Накласти арешт на нерухоме майно, а саме будівлю, адміністративно-побутовий комплекс з кімнатами для відпочинку, загальною площею 403,6 кв.м., за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, 144/1, розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0095, площею 0,7145га, яке належить ОСОБА_4, заборонивши будь-якій фізичній чи юридичній особі розпоряджатися (відчужувати) вказаним майном з метою збереження речових доказів.

Ухвалу про накладення арешту на майно направити до відділу реєстрації виконкому Мелітопольської міської ради (адреса: 72312, вул. М. Грушевського, 27, м. Мелітополь, тел. 42 50 36, vorobiova@mlt.gov.ua).

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Запорізької області протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя

Мелітопольського

міськрайонного суду ОСОБА_5