Постанова № 77160147, 16.10.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/4856/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі:

головуючого судді: Присяжнюк О.В.

суддів: Русанової В.Б. , Катунова В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Громадської організації "Грінда Інтернешнл" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 р. (постановлену суддею Волошиним Д.А.) по справі № 820/4856/17

за позовом Громадської організації "Грінда Інтернешнл"

до Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Зміївській районній державній адміністрації

про визнання незаконними рішень, протоколу та дій,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Грінда Інтернешнл" звернулася до суду адміністративним позовом до Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Зміївській районній державній адміністрації, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просила: визнати завідомо незаконними рішення, прийняті на засіданні Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Зміївській районній державній адміністрації, оформлені Протоколом № 8 від 16.03.2017 р., щодо депопуляції диких свиней на території Національного природного парку "Гомільшанські ліси" Зміївського району Харківської області; визнати протиправними та скасувати п.п. 3, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Протоколу засідання Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Зміївській районній державній адміністрації № 8 від 16.03.2017 р.; визнати протиправними дії щодо виконання рішення Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Зміївській районній державній адміністрації щодо депопуляції диких свиней на території Національного природного парку "Гомільшанські ліси", прийняті на засіданні 16.03.2017 р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 р. провадження у зазначеній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 820/4856/17.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, просив скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 р. та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, а саме, Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідач надав до суду апеляційної інстанції письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, оскільки ухвалою Верховного Суду від 14.05.2018 р. відкрито касаційне провадження та витребувано справу № 820/4856/17, а Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено здійснення одночасно двох проваджень у справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв'язку з чим, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що Громадська організація "Грінда Інтернешнл" звернулася до суду із позовною заявою до Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Зміївській районній державній адміністрації про оскарження рішень, пунктів протоколу та дій відповідача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 р. вищезазначену позовну заяву залишено без розгляду.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 р. ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 р. по справі № 820/4856/17 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 14.05.2018 р. відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Зміївській районній державній адміністрації на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 р. та витребувано з Харківського коружного адміністративного суду матеріали справи № 820/4856/17.

На підставі вищезазначеної ухвали Верховного Суду представником відповідача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі № 820/4856/17.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 р. зазначене клопотання задоволено та на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі № 820/4856/17 зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 820/4856/17, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено здійснення одночасно двох проваджень в одній справі.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Аналіз вищезазначеної норми закону свідчить про те, що провадження у справі в даному випадку може бути зупинено лише за умови, що справу неможливо розглянути без вирішення іншої справи, по якій відсутнє судове рішення, що набрало законної сили.

Судовим розглядом встановлено, що суд першої інстанції зупинив провадження у справі № 820/4856/17 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у цій же справі № 820/4856/17 за результатами касаційного перегляду постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 р. у справі № 820/4856/17, яка набрала законної сили з дати її прийняття.

Із врахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції помилково зроблено висновок про зупинення провадження в справі № 820/4856/17 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки цією нормою не передбачена можливість зупинення судом провадження у справі до набрання законної сили рішенням у цій же справі за результатами касаційного перегляду судового рішення, яке набрало законної сили.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає необхідним, відповідно до ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України, скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 р., яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, оскільки судом першої інстанції допущені порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 236, 308, 311, 320, 322, 325, 326, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Громадської організації "Грінда Інтернешнл" задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 р. по справі № 820/4856/17 скасувати.

Справу № 820/4856/17 направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя ОСОБА_1 Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3