Рішення № 77151920, 16.10.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2018 р. № 1440/2172/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 55301

до відповідача:Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, Б-р Цвіточний, 4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002

про:визнання протиправним та скасування рішення від 15.05.2017 № 31,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення № 31 від 15.05.2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що рішення №31 від 15.05.2017 порушує його права щодо отримання пенсії на пільгових умовах, які передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення", оскільки має стаж роботи на посаді тракториста-машиніста більше 17 років, загальний стаж 27 років, що дає йому права на отримання пільгової пенсії на підставі п. "в" ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Відповідач заперечує проти позову, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки до пільгового стажу періоди роботи в ПП «ОСОБА_2» зарахувати неможливо, оскільки це суперечить ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як до пільгового стажу зараховується робота в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, яким приватний підприємець не є. Крім того, оскаржуване рішення позивачу надіслано ще у вересні 2017 року, до суду ж позивач звернувся у вересні 2018 року, що свідчить про пропуск шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

01.03.2016 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України № 1788 «Про пенсійне забезпечення», як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Рішенням № 102 від 10.04.2017 року про призначення пенсії заяву позивача задоволено, позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням від 15.05.2017 року № 31відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність необхідного страхового стажу на посаді тракториста. Рішення про призначення пенсії № 102 від 10.04.2017 року вважати недійним.

Для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах позивач надав трудову книжку НОМЕР_2 від 01.11.1983, згідно даних якої трудовий стаж позивача на посаді тракториста-машиніста склав більше 17 років, довідку № 53 від 04.11.2016 року, видану ФГ «Віра», згідно якої трудовий стаж позивача на посаді тракториста-машиніста склав більше 1 року, та довідку № 1 від 16.11.2016, видану приватним підприємцем ОСОБА_2, згідно якої трудовий стаж позивача на посаді тракториста-машиніста склав більше 2 років.

Рішення від 15.05.2017 обгрунтовано тим, що діючим класифікатором галузей народного господарства до підприємств сільського господарства віднесені підприємства, які виробляють сільськогосподарську продукцію, або обслуговують її виробництво. Приватні підприємці як підприємства сільського господарства в класифікаторі не зазначені. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 27 років 8 місяців. Пільговий стаж становить в колгоспі «ХХ з'їзд КПРС» та ФГ «Віра» 18 років 9 місяців 03 дня. В зв'язку з цим для визначення права заявника на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувати до стажу за ст. 13 п. «в» період роботи: з 22.04.2010 по 01.11.2010, з 04.05.2011 по 31.10.2011, з 04.05.2012 по 31.10.2012, з 02.04.2013 по 31.10.2013 на підставі довідки, яка уточнює особливий характер роботи, виданої приватним підприємцем «ОСОБА_2» від 16.11.2016 року № 1, підстав немає.

Згідно з п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства-чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи (при зверненні за призначенням пенсії у період з 01.04.2017 по 31.03.2018) не менше 26 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

Відповідно до трудової книжки, позивач працював на посаді тракториста-машиніста.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур код КВЕД 01.11.

Твердження відповідача стосовно того, що до пільгового стажу позивачу не можна зарахувати роботу у приватного підприємця, оскільки діючим класифікатором галузей народного господарства приватні підприємці не є тими підприємствами в розумінні ст. 13 Закону України № 1058, які виробляють сільськогосподарську продукцію, або обслуговують її виробництво, судом до уваги не приймаються.

Підставою для призначення пільгової пенсії на підставі п. «в» ст. 13 Закону України № 1788 є:

- зайняття певної посади - тракториста-машиніста;

- зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Цим параметрам позивач відповідає.

Незазначення у ст. 13 Закону України № 1788 такої організаційно-правової форми сільського господарства як підприємництво не може нівелювати право позивача на пільгову пенсію, оскільки пов'язано із змінами у секторі економіки, які відбулися з моменту незалежності України.

Прийняття в 2004 році Господарського кодексу України визначило, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Ч. 1 ст. 43, ч. 1 ст. 45, ГК України встановлено, що підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Підприємництво в Україні здійснюється в будь-яких організаційних формах, передбачених законом, на вибір підприємця.

Твердження відповідача стосовно пропуску позивачем строку звернення до суду не приймається судом до уваги, оскільки жодних доказів цього відповідачем не надано.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, не зазначив норму права, якої передбачено повноваження органу ПФУ скасовувати прийняте ним рішення, тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 57301, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (б-р Цвіточний, 4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002, ідентифікаційний код 40387386) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (б-р Цвіточний, 4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002, ідентифікаційний код 40387386) № 31 від 15.05.2017 року.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (б-р Цвіточний, 4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002, ідентифікаційний код 40387386) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 57301, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1121075383.1 від 30.08.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко