Рішення № 77151898, 01.10.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2018 р. № 1440/2119/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 55002 до відповідача:Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, Б-р Цвіточний, 4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002 про:визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої пенсії в сумі 1027,05 грн.,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з вимогами визнати неправомірними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у здійсненні незаконного перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі її попереднього призначення, а саме 6821,87 гривень щомісяця; стягнути з Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії у розмірі 1027,05 гривень.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що є пенсіонером за віком на пільгових умовах за списком №1. 01.01.2018 йому було здійснено перерахунок пенсії, після чого він став отримувати 6821,87 гривень. Але, з 01.04.2018 розмір пенсії був зменшений з незрозумілих причин на 205,41 гривень.

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Позивач вважає, що відповідач не мав права самостійно здійснювати йому перерахунок пенсії у бік зменшення.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Южноукраїнським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Миколаївської області надано до суду відзив. Свою позицію відповідач обґрунтував тим, що 16.03.2018 пенсійну справу позивача було приведено у відповідність до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в якій зазначено: «для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року». Під час здійснення перерахунку було взято заробітну плату починаючи з 28.03.2001 року та проведено перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати починаючи з 1 липня 2000 року. Згідно розрахунку загальний розмір пенсії склав 6616,46 гривень. В листопаді 2017 року, позивач звернувся до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію за віком. 04.12.2017 Южноукраїнським міським судом позов задоволено, зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення з призначення пенсії та здійснити відповідні виплати. На виконання вимог постанови Южноукраїнського міського суду, Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 В результаті перерахунку за рішенням суду розмір пенсії позивача склав 6616,46 гривень.

Суд розглянув справу 01.10.2018 в порядку спрощеного провадження без виклику сторін на підставі матеріалів справи, які надійшли до суду в строк до 28.09.2018.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, 1961 р.н., з 2001 року перебував на пенсії відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 2001 по 2012 рік ОСОБА_1 продовжував працювати.

04.01.2012 після досягнення 50-річного віку, ОСОБА_1 звернувся до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про перехід на з військової пенсії на пенсію за віком на пільгових умовах.

З 2012 ОСОБА_1 виплачувалась пенсії за віком на пільгових умовах в розмірі 2260,35 гривень.

В листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області з позовом до Южноукраїнського ОУПФУ з вимогами про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобов'язання призначити пенсію за віком.

04.12.2017 постановою Южноукраїнського міського суду по адміністративній справі №486/1334/17 позов ОСОБА_1 задоволений, визнано протиправними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, що полягають у невірному застосуванні норм закону при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1; зобов'язано Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 04 січня 2012 року.

В січні 2018 у позивача відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII від 03.10.2017 виникло право на перерахунок пенсії.

10.01.2018 Южноукраїнське ОУПФУ здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначивши йому пенсію 6821,87 гривень, замість 2814,52 гривень.

20.02.2018 набула чинності постанова Южноукраїнського міського суду по справі №486/1334/17.

16.03.2018 Южноукраїнське ОУПФУ здійснило новий перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначивши йому пенсію 6616,46 гривень, замість 6821,87 гривень.

Відповідно до ст.98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п.4 Розділ XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до абзацу 2 п.2 II. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII від 03.10.2017 у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, прямо та чітко забороняє здійснювати перерахунок пенсії у бік її зменшення.

З відзиву відповідача так і незрозуміло, що стало підставою для здійснення такого перерахунку у березні 2018: помилка у проведенні попереднього перерахунку в січні 2018 року чи проведення перерахунку на виконання постанови Южноукраїнського міського суду по адміністративній справі №486/1334/17.

У будь-якому випадку жодна з цих підстав не може бути підставою для перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Тобто, лише за наявності двох підстав 1) зловживань з боку пенсіонера; 2) подання страхувальником недостовірних даних, можливо здійснення перерахунку пенсії у бік її зменшення.

У цьому ж випадку, якщо йде мова про помилково призначення позивачу пенсії на 205,41 гривень більше ніж він мав право, то це відбулося не в наслідок зловживань з боку ОСОБА_1 чи подання страхувальником недостовірних даних, а в наслідок помилки відповідача.

Відповідно до принципу «належного урядування» сформульованого Європейським судом з прав людини у Рішенні «Рисовський проти України», що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Що стосується аргументу відповідача про здійснення перерахунку на підставі постанови Южноукраїнського міського суду, то необхідно зауважити, що позивач звертався до суду ще у листопаді 2017, в той час коли розмір його пенсії дорівнював лише 2814,52 гривень. Судове рішення ухвалене 04.12.2018 було направлено на захист його прав на отримання пенсії у передбаченому Законом розмірі. Оскільки, в січні 2018 року, відповідач самостійно виправив порушення прав позивача, здійснивши перерахунок його пенсії у розмірі 6821,87 гривень, він в подальшому не міг її зменшувати, з посиланням на судове рішення, яке було ухвалено до здійснення такого перерахунку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенні у повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно, сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1409, 60 грн. підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55002, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (Б-р Цвіточний, 4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002, ідентифікаційний код 40387386) задовольнити повністю.

2. Визнати неправомірними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у здійсненні незаконного перерахунку пенсії ОСОБА_1.

3. Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі її попереднього призначення, а саме 6821,87 гривень щомісяця.

4. Стягнути з Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії у розмірі 1027,05 гривень.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (Б-р Цвіточний, 4, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002, ідентифікаційний код 40387386) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55002, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 1409, 60 гривень (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

5. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко