Ухвала суду № 77151761, 16.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/4654/18

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 жовтня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія «Терон Девелопмент» до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія «Терон Девелопмент» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної фіскальної служби України, в якій просить суд:

- визнати дії протиправними та скасувати рішення відповідача про відмову позивачу у реєстрації податкових накладних, а саме: № 890809/41490407 від 22.08.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 10.08.2018; № 890817/41490407 від 22.08.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 14.08.2018; № 890810/41490407 від 22.08.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 14.08.2018; № 890826/41490407 від 22.08.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 від 21.08.2018; № 923104/41490407 від 20.09.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 03.09.2018;

- зобов’язати відповідача зареєструвати податкові накладні позивача, а саме: № 20 від 10.08.2018, № 21 від 14.08.2018, № 22 від 14.08.2018, № 23 від 21.08.2018, № 25 від 03.09.2018.

Згідно з п. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Статтею 55 КАС України передбачено право сторони, третьої особи в адміністративній справі, а також особі, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України, юридична особа, суб’єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Приписами п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 6 ст. 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Цю позовну заяву від імені товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Терон Девелопмент» підписано представником ОСОБА_1.

Частиною 3 ст. 59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Згідно зі ст. 76 Закону України «Про нотаріат», вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа. В останньому випадку копія документа повинна бути викладена на бланку даного підприємства, установи, організації з відміткою про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, в установі, організації.

На підтвердження повноважень ОСОБА_1 надано світлокопію довіреності від 20.08.2018 без номера, видану Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Терон Девелопмент» в особі директора ОСОБА_2 на представництво ОСОБА_1 інтересів позивача без права передоручення.

Водночас, копію доданої до позовної заяви довіреності засвідчено ОСОБА_1, тобто особою, на яку видано цю довіреність, що не узгоджується з наведеними вище приписами процесуального закону.

Таким чином, додана до позовної заяви копія довіреності не є документом, що посвідчує у даному випадку повноваження ОСОБА_1, в розумінні ст.ст. 55, 59 КАС України, є неналежними представниками у цій справі.

У цьому випадку суддя враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в ухвалах від 31.05.2018 року справі №К/9901/51869/18, від 12.06.18 року у справі №К/9901/52671/18, від 05.06.2018 року у справі №К/9901/51629/18, від 04.06.2018 року у справі №К/9901/51409/18.

При цьому, згідно з ч. 6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 02 червня 2016 року, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, вказана обставина є підставою для повернення позовної заяви.

Також суд звертає увагу позивача на те, що він має право повторно звернутися до суду через представника із наданням до позову оригіналу довіреності чи належним чином завіреної її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору за клопотанням сторони повертається за ухвалою суду, зокрема, у разі повернення позовної заяви. Згідно з ч. 2 ст.7 вказаного Закону судовий збір повертається повністю.

Суд встановив, що позивач сплатила судовий збір у сумі 3524,00 грн. відповідно до квитанції від 08.10.2018 року № 12.

З огляду на наведене, суд вважає, що на користь позивача з Державного бюджету України необхідно стягнути судовий збір в сумі 3524,00 грн.

Керуючись ст.ст. 44, 169, 171, 248, 256, 295, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя, –

у х в а л и л а:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія «Терон Девелопмент» до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити дії – повернути особі, яка подала позовну заяву.

2. Повернути товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Терон девелопмент (код ЄДРПОУ: 41490407), судовий збір в сумі 3524 (три тисячі п’ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп. з Державного бюджету України.

3. Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

4. Роз’яснити позивачу, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п’ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали.

Суддя Качур Р.П.