Ухвала суду № 77150640, 16.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/4650/18

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

16 жовтня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 (82400, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського кружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконним використання у грудні 2017 умовного розрахунку, який зафіксований у розпорядженні № 140966 від 28.07.2016 та зобов'язання відповідача провести новий умовний розрахунок за ч. 2 ст. 27 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з додержанням норм ст. 27 ч. 2 абз. 3 та ст. 42 ч. 2 абз. 1 цього Закону; визнання незаконним визначення за бажанням управління ПФУ пенсії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 27 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача визначити за бажанням ОСОБА_1 його пенсію відповідно до ст. 27 ч. 2 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Підставою подання цього позову є протиправність дій відповідача щодо обчислення пенсії позивача, на його думку, у довільному порядку. Внаслідок такої бездіяльності пенсію позивачу визначено неналежно, у зв'язку з чим він звернувся до суду із цим позовом.

У тексті позовної заяви позивач просив суд звільнити його від сплати судового збору. Вказане мотивував тим, що його єдиним доходом є пенсія, розмір якої з липня 2018 - 1435,00 грн., що підтверджується довідкою від 21.08.2018 за № 1417/02.06-26. Оскільки вказана пенсія не перевищує розміру прожиткового мінімуму, майновий стан позивача не дозволяє йому сплатити судовий збір при зверненні до суду із цим позовом.

Проаналізувавши доводи вказаного клопотання, суддя вважає, що позивача слід звільнити від сплати судового збору з таких підстав.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Частиною 1 ст. 133 КАС України передбачає, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Довідкою Стрийського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 21.08.2018 за № 1417/02.06-26 підтверджується, що пенсія ОСОБА_1 з липня 2018 становить 1435,00 грн. Судовий збір за подання цього позову складає 1409,60 грн. (дві вимоги немайнового характеру), що становить 98,2% від суми вищевказаної пенсії позивача, а тому майновий стан позивача не дозволяє йому сплатити судовий збір.

При вирішенні цього питання суд також враховує, що відповідно до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ 4.ХІ. 1950), Рекомендації щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R. (81) 7, прийнятої Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практики Європейського суду з прав людини, під час застосування цієї Конвенції, сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Відтак, позивача слід звільнити від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви.

Згідно з правилами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

У позовній заяві просив про витребування від Стрийського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області доказів, а саме: належним чином засвідченої копії заяви від 19.05.2016.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд вважає таке клопотання обґрунтованим, разом з тим вважає за необхідне витребувати вказану заяву від відповідача, а також витребувати належним чином засвідчені копії особової справи позивача.

Отже, з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, суддя дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській зазначених доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

У зв'язку з тим, що вказана справа відноситься до справ, визначених п.п. 1-5 ч. 1 ст. 263 КАС України (зокрема п. 2: справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг), таку слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст. ст. 19, 171, 248, 257, 261-263 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити та звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 16) належним чином засвідчену копію особової справи позивача - для долучення до матеріалів справи, а також копії заяви від 10.05.2016.

5. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2)

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи.

7. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з додатками до неї .

9. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її підписання через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.