Рішення № 77150464, 09.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2849/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2018 року м. Львів

13 год. 59 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М., представника позивача Антонюка П.Б., адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до Старосамбірського ДЛГП «Галсільліс» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

у с т а н о в и в:

Головне управління ДФС у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Старосамбірського ДЛГП «Галсільліс» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Підставою звернення до суду зазначено те, що відповідач має податковий борг, який підлягає стягненню відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду № 813/3916/17 від 20.11.2017. ГУ ДФС у Львівській області на виконання цього судового рішення скеровувало до банківських установ, де обслуговувався відповідач інкасові доручення для примусового стягнення коштів. Однак, ці інкасові доручення були повернуті контролюючому органу без виконання у зв'язку з перебуванням виконанні інших постанов про арешт коштів, а також в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника. Оскільки вжиті заходи щодо стягнення заборгованості не мали наслідком погашення боргу, контролюючий орган звернувся до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу Старосамбірського ДЛГП «Галсільліс» за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 09.07.2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження, у судовому засіданні, з викликом сторін.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, уточнив, що надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, слід надати на суму 617777,88 грн. Просив позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту, які і відзиву на позовну заяву не надав.

Підстав для відкладення розгляду справи відповідно до ст. 205 КАС України не встановлено.

Суд заслухав пояснення представника позивача, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі обставини справи.

Старосамбірське дочірнє лісогосподарське підприємство обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Галсільліс» (далі Старосамбірське ДЛГП «Галсільліс») зареєстроване як юридична особа 28.12.2000, код ЄДРПОУ: 30742131, перебуває на податковому обліку з 28.12.2000, станом на момент звернення до суду із цим позовом перебуває на податковому обліку у Самбірській об'єднаній державній податковій інспекції (Старосамбірському відділенні) (а.с.33).

У зв'язку із сформованою заборгованістю відповідачу було надіслано податкову вимогу форми "Ю" № 157-13 від 28.03.2014 року, яка отримана посадовою особою відповідача, однак у добровільному порядку заборгованість не сплачено (а.с.9).

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 у справі № 813/3916/17, що набрала законної сили, стягнуто з Старосамбірського дочірнього лісогосподарського підприємства «ГАЛСІЛЬЛІС» в користь Державного бюджету України податковий борг з рахунків у банках за платежами: рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок; податку на додану вартість; податку на прибуток підприємства, в сумі 617777,88 грн.

Згідно з довідкою про наявність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються ГУ ДФС у Львівській області, без номера, у відповідача станом на 16.05.2018 обліковується заборгованість у сумі 1670685,10 грн., в тому числі: рентна плата за спецвикористання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок - 601835,43 грн. (в тому числі підлягає стягненню 160409,17 грн.), рентна сплата за спецвикористання лісових ресурсів - 583273,25 грн. податок на прибуток - 343452,90 грн. (в т.ч. підлягає стягненню - 119823,06 грн.), орендна плата з юридичних осіб - 8312,12 грн., частина чистого прибутку комунальних унітарних підприємств - 133613,50 грн., податок на нерухомість - 197,87 грн. (а.с.8)

Вирішуючи справу, суд керується таким.

Згідно з п. 1.1. ст. 1 Податкового кодексу України (далі - ПК України), відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Органом стягнення відповідно до п.п. 14.1.137 ст. 14 ПК України є державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п.п. 20.1.19 ПК України контролюючі органи мають право, зокрема, застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Платниками податків згідно з п. 15.1 ст. 15 ПК України визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом..

Відповідно до п.п. 14.1.175 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як зазначено вище, судом встановлено, що відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 у справі № 813/3916/17 стягнуто з відповідача стягнуто з Старосамбірського дочірнього лісогосподарського підприємства «ГАЛСІЛЬЛІС» в користь Державного бюджету України податковий борг з рахунків у банках за платежами: рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок; податку на додану вартість; податку на прибуток підприємства, в сумі 617777,88 грн. (а.с.10-11) Доказів оскарження вказаного судового рішення не надано.

На виконання вказаної постанови суду, контролюючим органом направлено наступні інкасові доручення в банківські установи, що обслуговують відповідача: № 11 від 15.01.2018 року, № 10 від 15.01.2018 року, № 9 від 15.01.2018 року (а.с.27-32). Слід зазначити, що такі повернуто без виконання.

Таким чином, вищевказане судове рішення залишається не виконаним.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п. 88.2 ст. 88 ПК України).

Згідно з п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Таким чином, податковий борг відповідача може бути погашено за рахунок коштів отриманих від продажу майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Представником позивача до матеріалів справи долучено копії акту опису майна, на які поширюється право податкової застави: № 7 від 25.03.2015, № 4 від 27.0.2015, № 1 від 27.01.2015, № 2 від 27.01.2015, № 3 від 27.01.2015, № 5 від 27.01.2015, № 1 від 27.05.2014 (а.с.12, 14, 16, 18, 19, 20, 22-23), що може бути джерелом погашення відповідного боргу відповідача.

Факт обтяження майна відповідача податковою заставою згідно з вказаними актами підтверджується витягами про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с.13, 15,21, 24), а також витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (а.с.17).

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, достатньою умовою для звернення до суду, за якого можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є наявність у такого платника податкового боргу, відсутність на його розрахункових рахунках грошових коштів, достатніх для погашення цього боргу та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Згідно абзацу 2 п.95.3 ст. 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 59.1 та 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

У зв'язку із сформованою заборгованістю відповідачу було надіслано податкову вимогу форми "Ю" № 157-13 від 28.03.2018, що була отримана посадовою особою відповідача (а.с.9), доказів оскарження такої до матеріалів справи не представлено.

Відповідно до п. 60.6 ст. 60 ПК України, якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане (вручене) податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається (не вручається).

Оскільки після вручення податкової вимоги сума податкового боргу у відповідача збільшилася, податкова вимога позивачем додатково не надсилалася.

Згідно з абз. 3 п. 95.3 ст. 95 ПК України рішення, суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Враховуючи те, що кошти відповідача, які можливо було б стягнути - відсутні, суд дійшов висновку про доцільність застосування заходу погашення заборгованості у вигляді надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним вказаної суми податкового боргу, відтак, з врахуванням наведеного, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 263, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Надати Головному управлінню ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35; код ЄДРПОУ: 39462700) дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 617777 (шістсот сімнадцять тисяч сімсот сімдесят сім) грн. 88 коп., за рахунок майна платника податків Старосамбірського дочірнього лісогосподарського підприємства обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Галсільліс» (82000, Львівська область, м. Старий Самбір, вул. Вітовського, 21; код ЄДРПОУ 30742131), що перебуває у податковій заставі.

3. Судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 16.09.2018 року.

Суддя Качур Р.П.