Ухвала суду № 77127724, 21.09.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 вересня 2018 рокусправа № 804/8392/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача - Сафронової С.В., суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,

перевіривши у м. Дніпрі апеляційну скаргу Державого вищого навчального заклад "Криворізький національний університет"

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2018 р. (суддя Тулянцева Інна Василівна) в адміністративній справі

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

до Державного вищого навчального закладу "Криворізького національного університету" про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

До Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 19 вересня 2018 р. надійшла апеляційна скарга Державого вищого навчального заклад "Криворізький національний університет" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2018 р. в адміністративній справі № 804/8392/17 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Державного вищого навчального закладу "Криворізького національного університету" про стягнення заборгованості.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, 09.08.2018 року скаржник надіслав повторно апеляційну скаргу, в якій міститься заява щодо поновлення строку.

Заявник апеляційної скарги вказує, що перший раз надіслали апеляційну скаргу безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ч.1 ст.186 КАС України в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року, тобто до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2018 року відповідно до пп.15.5 п.15 ч.1 р. VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційну скаргу повернуто скаржникам без розгляду.

Копію ухвали від 27.07.2018 року скаржники отримали 07.08.2018 року.

КАС України не визначений строк на подання повторної апеляційної скарги у разі повернення попередньої апеляційної скарги без розгляду, однак, строки подання повторних апеляційних скарг в обох випадках не перевищували навіть строків, встановлених ст. 295 КАС України, на оскарження ухвал судів першої інстанції.

Формальне пропущення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції сталось не з вини скаржників, які подавали процесуальні документи до суду апеляційної інстанції у стислі строки, а через відмови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відкривати апеляційне провадження з підстав недотримання порядку подання апеляційних скарг, викладеного у пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Висновок апеляційного суду (про повернення апеляційної скарги без розгляду) заснований на помилковому тлумаченні пп.15.5 п.1 розділу XIII Перехідні положення ЦПК України. Таким чином, при поверненні апеляційної скарги без розгляду, суд апеляційної інстанції виявив надмірний формалізм та непропорційність між застосованими засобами та поставленою метою.

Особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (підпункту 15.5 пункту 1 розділу XIII Перехідні положення ЦПК України), які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення пп.15.5 п.1 р. XIII Перехідні положення ЦПК України, що б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду, яке визначене статтею 355 ЦПК України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без певної мети для захисту якогось суспільного інтересу.

Рішення Верховного Суду прийняте за результатами розгляду справи в порядку цивільного судочинства, однак пп.15.5 п.15 ч.1 Перехідних положень як Кодексу адміністративного судочинства України, так і Цивільного процесуального кодексу України є абсолютно тотожними, оскільки регламентують набрання чинності змін, що були внесені Законом від 03.10.2017 №2147-VIII.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1 ст. 121 КАС України).

З огляду на наведені позивачами доводи, а також те, що повторні апеляційній скарги позивачами подавалися без зайвих зволікань, колегія суддів вважає за можливе задовольнити заяву скаржника та поновити строк апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції.

Апеляційна скарга за своєю формою та змістом відповідає вимогам, що визначені ст. 296 КАС України.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

Підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, залишення апеляційної скарги без руху або її повернення не встановлено.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що наявні підстави для відкриття апеляційного провадження та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому ст. 306 КАС України.

Керуючись статтею 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву Державого вищому навчальному закладу "Криворізький національний університет" про поновлення строку апеляційного оскарження задовольнити.

Поновити Державному вищому навчальному закладу "Криворізький національний університет" строк апеляційного оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду віл 15 січня 2018 року у справі № 804/8392/17.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державого вищого навчального заклад "Криворізький національний університет" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 січня 2018 р. (суддя Тулянцева Інна Василівна) в адміністративній справі № 804/8392/17 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Державного вищого навчального закладу "Криворізького національного університету" про стягнення заборгованості.

Запропонувати учасникам справи протягом 7 днів з дати отримання даної ухвали подати до суду відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Розгляд справи здійснювати в приміщені Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, 23.

Копію ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі разом з копією апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили 21 вересня 2018 року та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.В. Сафронова

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Д.В. Чепурнов

Згідно з оригіналом

Помічник судді Т.Л. Кисельова