Рішення № 77124648, 01.10.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/22841/17

Провадження № 2/522/5071/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А.Ю.

за участю секретаря Іскрич В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до КП ЖКС «Порто-Франківський», третя особа: Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, про зобов'язання укласти договір на надання житлово-комунальних послуг,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2017 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до КП ЖКС «Порто-Франківський», третя особа: Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, по якому просили:

-зобов'язати Комунальне підприємство Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський» укласти з ОСОБА_1, власником ? часток квартири АДРЕСА_1, договір на надання житлово-комунальних послуг згідно із Законом України «Про надання житлово-комунальних послуг».

-зобов'язати Комунальне підприємство Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський» забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно з умовами укладеного договору та діючим законодавством.

Обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач ухиляється від підготовки та укладення договору про надання житлово-комунальних послуг і користуючись цим, їх не надає. Посилання відповідача в листі від 02.10.2017 року на те, що між ним і Приморською райадміністрацією ОМР укладений договір про надання послуг по управлінню будинку і укладення договору з кожним квартиронаймачем він не передбачає, на думку позивачів, не відповідає вимогам чинного законодавства.

Позивач ОСОБА_2 надала суду заяву, згідно якої, просила провести судове засідання без фіксації судового процесу згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, згідно якої просила розглядати справу за її відсутності, позов не визнала, просила суд ухвали рішення по справі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду цивільної справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, а також докази, якими вони підтверджуються, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання, або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є співвласниками квартири № АДРЕСА_1. ОСОБА_4 належить ? частини квартири, відповідно до Свідоцтва про право власності на житло від 25.11.1998 року, зареєстроване та записане до реєстраційної книги за НОМЕР_1. ОСОБА_3 належить ? частини квартири, відповідно до Свідоцтва про право власності та свідоцтв про право на спадщину за законом від 10.11.2000 року та 27.12.2000 року. Особовий рахунок відкритий на ОСОБА_3

Квартира знаходиться у багатоквартирному будинку, який обслуговується КП ЖКС «Порто-Франківський».

Виконавчим комітетом Одеської міської ради були прийняті рішення № 487 від 30.12.2013 р. та рішення № 200 від 28.08.2014 р., відповідно до яких майно, згідно з переліком, який був доданий до рішень, вирішено закріпити за КП ЖКС «Порто- Франківський» на правах господарського відання, у тому числі й будинок АДРЕСА_1

Тобто, діючою обслуговуючою організацією зазначеного будинку визначено КП ЖКС «Порто-Франківський».

Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, з метою проведення конкурсу по призначенню керуючих багатоквартирних будинків на території Приморського району міста Одеси, відповідно до рішення Одеської міської ради № 1358-УІІ від 07.12.2016 р. та відповідно до розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 33 від 03.02.2017 р. оголосила конкурс по призначенню керуючих багатоквартирних будинків на території Приморського району.

19.05.2017 р. за результатами проведеного конкурсу, переможцем було проголошено КП ЖКС «Порто-Франківський».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг відноситься визначення виконавця житлово-комунальних послуг, укладання договорів з підприємствами різних форм власності на вироблення та/або виконання житлове- комунальних послуг, здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг та ін.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

23.05.2017 р. між Приморської районною адміністрацією Одеської міської ради та КП ЖКС «Порто-Франківський» було укладено договір № 02/483, згідно з яким КП ЖКС «Порто-Франківський» надає послуги з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_1

Постановою від 20 травня 2009 р. № 529 було затверджено Типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до якого вбачається, що стороною даного договору можуть виступати як власники(наймачі) квартири (житлового приміщення в гуртожитку), орендарі нежитлового приміщення у житловому будинку (гуртожитку) так і власники житлового будинку (гуртожитку).

Також, ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» не містить посилань на те, що власник квартири може укладати договір на надання комунальних послуг лише з балансоутримувачем і не забороняє укладання такого договору уповноваженою ним особою, яку і визначено рішенням Одеської міської ради № 1358- VII від 07.12.2016 р.

Тобто, Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради в особі Голови відповідно до Положення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, як уповноваженого органу власника житла та на підставі рішення Одеської міської ради № 1358-УІІ від 07.12.2016 р. в інтересах споживача, власників багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_1 був вже укладений договір № 02/482 від 23.052017 р. про надання послуг з управління багатоквартирного будинку з КП ЖКС «Порто-Франківський».

Зазначений договір на даний час чинний, ніким не оспорюваний та не передбачає необхідності укладення окремих договорів з кожним квартиронаймачем, так як предметом договору є забезпечення управителем сталого функціонування будинку за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до цільового призначення, забезпечення його споживчих властивостей та організації забезпечення потреби власників, співвласників, наймачів, орендарів окремих житлових і нежитлових приміщень (мешканці об'єкта) у своєчасному отриманні житлово-комунальних послуг відповідної якості, а замовник надає право управителю відрахувати належну йому винагороду за послуги з управління багатоквартирним будинком, яка запропонована управителем у конкурсній пропозиції, а також відшкодовувати здійснені ним необхідні витрати, пов'язані з управлінням об'єктом.

Відповідно до положеньст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»,житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством. Балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом. Виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачеві відповідно до умов договору.

За змістомст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Виробник послуг може бути їх виконавцем. Виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація). Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Згідно з положеннями ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», договір на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі, якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) з іншим виконавцем. Договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та виконавцями цих послуг.

Крім того,Законом України «Про житлово-комунальні послуги»,визначені обов'язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, обов'язком споживача є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом, а обов'язком виконавця - надання послуг вчасно та відповідної якості, згідно із законодавством та умовами договору, а також підготовка та укладення зі споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

При цьому, з урахуванням викладених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що вимога позивачів про визнання відсутності договірних відносин між ними та відповідачем не є в даному випадку способом захисту особистого немайнового або майнового права та інтересу позивачів, з огляду на відсутність обовязку КП ЖКС «Порто-Франківський» укладати з позивачем договори про надання житлово-комунальних послуг, що, в свою чергу, не є порушенням вимогЗакону України «Про житлово-комунальні послуги»з боку КП ЖКС «Порто-Франківський», тож правових підстав для задоволення такої вимоги суд не вбачає.

Щодо вимоги позивачів про зобов'язання Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський» забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно з умовами укладеного договору та діючим законодавством, суд зазначає наступне.

Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який прямо визначається спеціальним законом, що регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Статтею 16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів судом: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Чинним законодавством України не передбачений такий спосіб захисту права як зобов'язання забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно з умовами укладеного договору та діючим законодавством. В свою чергу, застосування обраного позивачами способу захисту не може вважатися ефективним способом захисту в розумінні вимог ч.2 ст.5 ЦПК України.

Разом з тим, вимога про вчинення певних дій в майбутньому не може бути задоволена, оскільки захисту підлягає тільки порушене право

Аналогічна правова позиція викладена в постанові ВСУ від 24.05.2017 у справі № 6-951цс16).

У відповідності до ч.ч. 1-3 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.ч.1,5,6 ст.81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч.1 ст.89 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На основі повно та всебічно з'ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, з огляду на те, що цивільне судочинство не може ґрунтуватись на припущеннях, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного та керуючись: 1, 2, 5, 11, 76-80, 81, 89, 241, 247, 258, 263-265, 273, 354, ЦПК України; суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до КП ЖКС «Порто-Франківський», третя особа: Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, про зобов'язання укласти договір на надання житлово-комунальних послуг - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 12.10.2018 року.

Суддя: А.Ю. Бойчук