Ухвала суду № 77122959, 10.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2040/6661/18

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

10 жовтня 2018 р. справа № 820/6359/17 Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шляхової О.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання дій незаконними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: прийняти рішення про визнання протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Харківській області листом за № Т-2894 /0-2040/0/95-18 від 13.03.2018 року, яким вдруге незаконно відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,2 га. із земель державного резервного фонду, що розташована за межами с. Нікополь на території Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області, та надання її у власність позивачу.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,2 га, із земель державного резервного фонду, що розташована з межами с. Нікополь на території Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області та надання її у власність ОСОБА_1.

Зобов'язати відповідача відповідно до ст. 382 КАС України подати у 15-денний строк після набрання чинності рішення звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 було відкрито спрощене провадження у адміністративній справі без виклику сторін у судове засідання.

Відповідно до положень ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Представником відповідача 27.09.2018 р. через канцелярію суду подане клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із тим, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 року по справі № 820/4149/17 прийнято до розгляду касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії. Зазначає, що по справі № 820/4149/17 як і по справі № 2040/6661/18 предметом розгляду є лист Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачі останньої у власність. Станом на 26.09.2018 р. рішення у вказаній справі не ухвалене.

Дослідивши матеріали справи та подане до суду клопотання про зупинення провадження у справі, суд приходить до наступного висновку.

Так, приписами статті 236 КАС України передбачені випадки зупинення провадження по справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З поданого відповідачем клопотання вбачається, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 року по справі № 820/4149/17 прийнято до розгляду касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії. Станом на 10.10.2018 р. рішення у вказаній справі не ухвалене.

Суд, зважаючи на вищенаведені обставини, вважає за необхідне зазначити наступне.

На думку суду, доступ до суду тісно пов'язаний з принципом обґрунтованих очікувань, який полягає у тому, що особа має підстави сподіватися, що її справа буде розглянута у межах встановленого законом строку.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

У своїй практиці Європейським судом з прав людини встановлено певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження, це складність справи, поведінка заявника, дії відповідних органів. Ці питання аналізувались судом у справі Странніков проти України, де Суд дійшов висновку, що тривалість оскаржуваного процесу була надмірною та не відповідала вимозі розумності строку.

Статтею 2 КАС України закріплено, що завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до приписів КАС України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку.

У свою чергу, п.11 ч.1 ст. 4 КАС України унормовано, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до приписів ч. 3. ст. 193 КАС України, провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-6 частини першої та пунктами 1-3 частини другої статті 236 цього Кодексу.

Враховуючи, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд не вбачає підстав для зупинити провадження у справі.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заявленого відповідачем - Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області клопотання про зупинення провадження по справі № 2040/6661/18.

Враховуючи вищенаведене, керуючись п. 11 ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 193, ч. 3 ст. 236, 248, 294-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №2040/6661/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання дій незаконними - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У зв'язку із перебуванням судді Шляхової О.М. з 11.10.2018 по 12.10.2018 року у відрядженні, повний текст ухвали виготовлено та підписано 16 жовтня 2018 року.

Суддя Шляхова О.М.