Рішення № 77121025, 08.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

08 жовтня 2018 р. справа № 2040/5376/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання - Поволяєвій К.В.,

за участі:

позивача - не прибув,

представника відповідача Головного управління державної Казначейської служби України у Харківській області - Пузіков В.А.,

представника відповідача Головного територіального управління юстиції у Харківській області - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) до Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, код ЄДРПОУ 34859512) та Головного управління державної Казначейської служби України у Харківській області (61166, м. Харків, вул. Бакуліна, 18, код ЄДРПОУ 37874947) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Харківській області (далі - ГТУЮ у Харківській області у Харківській області) та Головного управління державної Казначейської служби України у Харківській області (далі - ГУ ДКСУ у Харківській області), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо невиконання вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 та не здійснення належної перевірки відповідного пакету документів; не передавання постанови суду від 10 грудня 2010р. у справі № 2а-2576/10 з відповідним пакетом документів актом приймання - передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування у визначені Порядком № 440 строки, неповідомлення заявника про передачу рішення до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, із зазначенням реквізитів акта приймання-передавання з часу передачі рішення суду на виконання, та не здійснення дій щодо виконання вимог Порядку №440 про усунення недоліків і не надсилання належних документів до органу, що здійснює казначейське обслуговування;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, 61166, м. Харків, вул. Бакуліна, 18, щодо невиконання вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 та не здійснення належної перевірки відповідного пакету документів; не передавання постанови суду від 10 грудня 2010р. у справі № 2а-2576/10 з відповідним пакетом документів актом приймання - передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування України у 2015, 2016, 2017 та 2018 роках і неповідомлення щодо цього заявника у визначені Порядком № 440 строки, а також не здійснення дій щодо виконання вимог Порядку № 440;

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Харківській області код ЄДРПОУ 34859512, 61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, виконати вимоги Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 усунути виявлені недоліки та витребувати з Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Розрахунок пенсійної виплати, а саме державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю на виконання постанови Ізюмського м/р суду від 10.12.10р. у справі №2-а-2576/2010 зміненої в частині постановою Вищого адміністративного суду України від 4 червня 2013 року у справі К/9991 /18894/11 (справа №2-а-2576/2010) про зобов'язання Управління ПФУ здійснити перерахунок із 4 листопада 2009 року розмірів пенсій призначених згідно з розмірами визначеними статтями 54 (державна пенсія) та 50 (додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю) Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та передати рішення суду з відповідним пакетом документів актом приймання - передавання до органу, що здійснюють казначейське обслуговування;

- зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, 61166, м. Харків, вул. Бакуліна, 18, виконати вимоги Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440 прийняти від Головного територіального управління юстиції у Харківській області, код ЄДРПОУ 34859512, 61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, постанову Ізюмського м/р суду від 10.12.10р. у справі №2-а-2576/2010, змінену в частині постановою Вищого адміністративного суду України від 4 червня 2013 року у справі К/9991 /18894/11 (справа №2-а-2576/2010) про зобов'язання Управління ПФУ здійснити перерахунок із 4 листопада 2009 року розмірів пенсій призначених згідно з розмірами визначеними статтями 54 (державна пенсія) та 50 (додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю) Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.,28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з відповідним пакетом документів актом приймання-передавання, відновити виконання рішення суду за 1 квартал 2015 року та передати до ДКС України для здійснення перерахування коштів за 1 квартал 2015 року 1 черга.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що повідомленням від 05.01.2015 №42211/08-33/08 ГТУЮ у Харківській області на адресу УПФУ в Ізюмському районі та адресу позивача, повідомлено, що постанова Ізюмського м/р суду від 10.12.10р. у справі №2-а-2576/2010 прийнята до обліку та включена до першої черги задоволення вимог. Дані про рішення 24.12.2014 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за № 46202776, та згідно п. 10 Порядку надсилає боржнику копії рішення для повідомлення протягом семи робочих днів про стан виконання рішення. Листом від 28.12.2015р. №К-667/01-23/07 ГТУЮ у Харківській області на звернення позивача повідомило, що постанова Ізюмського м/р суду від 10.12.10р. у справі №2-а-2576/2010 відповідно до п.7 Порядку прийнята до обліку та включена до першої черги задоволення вимог. Дані про рішення 24.12.2014 р. внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантуються державою за N46202776. Постанову суду від 10.12.10р. у справі №2-а-2576/2010 з відповідним пакетом документів було передано актом приймання-передавання від 10.04.2015 за порядковим номером 497. Питання щодо виплати буде вирішуватись ГУ ДКСУ у Харківській області. На заяву позивача від 21.07.17р. ГУ ДКСУ у Харківській області листом від 27.07.17р. №12-20/807-4676 повідомлено, що відповідний пакет документів згідно Порядку по справі №2-а-2576/2010, надійшов до управління 29.05.2015 від ГТУЮ у Харківській області відповідно до Акту приймання-передавання за 1 квартал 2015 року 1 черга. В межах повноважень ГУ ДКСУ у Харківській області додало інформацію про зазначене рішення, що було змінено Постановою ВАСУ від 04.06.2013 по справі К/9991/18894/11 до програмного забезпечення «Формування інформації про стан виконання судових рішень». Витяг додає та зазначає, що перерахування коштів буде здійснено за черговістю надходжень зазначених рішень в межах бюджетних асигнувань. Листом від 12.06.18р. №13-20/1138-4120 ГУ ДКСУ у Харківській області повідомлено, що рішення Ізюмського м/р суду від 10.12.10р. у справі №2-а-2576/2010, що було змінено Постановою ВАСУ від 04.06.2013 по справі К/9991/18894/11 з довідкою УПФУ в Ізюмському районі Харківської області про нарахування коштів в розмірі 58196,11грн. надійшло до ГУ ДКСУ у Харківській області 29.05.2015 від ГТУЮ у Харківській області відповідно до Акту приймання-передавання за 1 квартал 2015 року 1 черга Харківська область. В межах повноважень ГУ ДКСУ у Харківській області додало інформацію про зазначене рішення до Реєстру судових рішень за рахунок коштів передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (КПКВ 3504040) а також відомості про уточнені реквізити для перерахування коштів. Разом з цим, при перевірці документів які надійшли до Казначейства України було встановлено, що довідка УПФУ в Ізюмському районі Харківської області про нарахування коштів містить не вірну дату ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду та не містить інформації про рішення ухвалене Постановою ВАСУ від 04.06.2013 по справі К/9991/18894/11. Враховуючи невідповідність у документах, що може вплинути на суму виплати, листом від 20.12.2017 за №12-18/1527-7987 до ГТУЮ у Харківській області було направлено Повідомлення про усунення недоліків, згідно п.18 Порядку. Оскільки до теперішнього часу ГТУЮ у Харківській області не усунуто виявлені недоліки, Казначейство України відклало виконання рішення Ізюмського м/р суду від 10.12.10р. у справі №2-а-2576/2010 та повернуло документи на доопрацювання, листом від 12.04.2018 року №5-10/2385-6089. Позивач зазначає, що протягом періоду з 29.05.15р. по 20.12.2017р. недоліків не було виявлено. Більше того, про виявлені недоліки не повідомлено заявнику. Та більше того, з 20.12.17р. по 12.04.18р. ГУ ДКСУ у Харківській області не вияснялося (не нагадувалося) у ГТУЮ у Харківській області про стан усунення недоліків, та ГУ ДКСУ у Харківській області взагалі документи повернуто на доопрацювання і відкладено виконання судового рішення. Вказані дії і бездіяльність перешкоджають виконанню судового рішення. При цьому, якщо на час подання заяви постанова суду від 10.12.10р. подана з урахуванням Постанови ВАСУ від 04.03.13р. щодо зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію з 4 листопада 2009р. і включена в Реєстр як органу ДВС так і ГУ ДКСУ у Харківській області (лист від 27.07.17), зазнавалася та запитувалися уточнені банківські розрахунки (лист від 01.08.17р), то станом на час подання заяви від 04.06.18р. щодо стану виконання рішення суду, з'ясувалося що виявилися помилки ще у грудні 2017 року та 12 квітня 2018 року взагалі рішення відкладено виконання. Викладені фактичні обставини, на думку позивача, свідчать про неналежне виконання службових обов'язків посадовими особами органів суб'єкту владних повноважень щодо виконання вимог Порядку, допущення халатних дій що стало наслідком тривалого у період з грудня 2014 по червень 2018 року, невиконання обов'язкового до виконання судового рішення, та позбавлення потерпілої особи на гарантовану пенсію володіння належними майновими правами. З огляду на викладене позивач просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження.

Через канцелярію суду 23.07.2018 від представника відповідача ГТУЮ у Харківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідно до пункту 7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440, постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області № 2-а-2576/2010 від 10.12.2010, прийнято для обліку та включено до першої черги задоволення вимог. Відомості про рішення 24.12.2014 внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 46202776, про що Позивачу було повідомлено належним чином листом від 05.01.2015 за вих. №42211/08-33/08. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень сума заборгованості за виконавчим документом згідно інформації Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області про здійснення нарахування, складає 58196,11 грн. 10.04.2015 постанова Ізюмського міськрайонного суду Харківські області № 2-а-797/2010 від 12.05.2010 разом з відповідними документами передана до Головного управління державної казначейської служби України Харківській області актом приймання-передавання за І квартал 2015, перша черга задоволення вимог за номером 497. 26.12.2017 за вх. № 41295 до ГТУЮ у Харківській області надійшло повідомлення ГУ ДКСУ у Харківській області про усунення недоліків, а саме у довідці Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області вказано інше рішення суду, що суттєво могло вплинути на суму виплати. Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області листами від 08.02.2018 вих. №07.02- 11/41295 та від 13.06.2018 за вих. №07.02-11/41295 надіслано дваповідомлення до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про усунення недоліків у довідці про нарахування суми, а саме визначення реквізитів рішення, за яким прийнято нарахувати Позивачу заборгованість. Після отримання запитуваної інформації довідка одразу буде направлена до ГУ ДКСУ у Харківській області. З огляду на зазначене представник відповідача вважає, що усі дії ГТУЮ у Харківській області щодо прийняття направлення відповідних повідомлень та передачі вищевказаного виконавчого документу до ГУ ДКСУ у Харківській області, для погашення заборгованості, здійснені у відповідності до вказаного Порядку та чинного законодавства України.

Через канцелярію суду 02.08.2018 від представника відповідача ГУ ДКСУ у Харківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10.12.2010 по справі 2-а-2576/2010, що було змінено Постановою ВАСУ від 04.06.2013 по справі К/9991/18894/11 з довідкою УПФУ в Ізюмському районі Харківської області про нарахування коштів на користь позивача в розмірі 58196,11 грн., надійшло до ГУ ДКСУ у Харківській області 29.05.2015 від ГТУЮ у Харківській області відповідно до Акту приймання- передавання за І квартал 2015 року І черга Харківська область. В межах наданих повноважень, ГУ ДКСУ у Харківській області додало інформацію про зазначене рішення до Реєстру судових рішень за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (КПКВ 3504040), а також відомості про уточнені позивачем реквізити для перерахування коштів. Разом з цим, при перевірці документів які надійшли до Казначейства України було встановлено, що довідка УПФУ в Ізюмському районі Харківської області про нарахування коштів позивачу містить не вірну дату ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду та не містить інформації про рішення ухвалене Постановою ВАСУ від 04.06.2013 по справі К/9991/18894/11. Враховуючи невідповідність у документах, що може вплинути на суму виплати, листом від 20.12.2017 за №12-18/1527-7987 було направлено Повідомлення до ГТУЮ у Харківській області про усунення недоліків. Інформування громадян щодо стану виконання рішень Казначейством, здійснюється лише за письмовим зверненням, згідно п. 4 Порядку. Без письмового звернення, інформування не передбачено Порядком 440. Оскільки до теперішнього часу ГТУЮ у Харківській області не усунуто виявлені недоліки, Казначейство України відклало виконання Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10.12.2010 по справі 2-а-2576/2010, повернув документи на доопрацювання, листом від 12.04.2018 №5-10/2385-6089. Разом з цим, судове рішення позивача продовжує перебувати у Реєстрі судових рішень за програмою (КПКВК-3504040) з дати його внесення, згідно Акту приймання-передачі, а саме з 29.05.2015. Згідно листа Казначейства України від 03.01.2018 №5-10-/45-67, у 2018 буде проводитись перерахування коштів за КПКВК-3504040 рішенням судів що надійшли до Казначейства до квітня 2016 року. Отже, перерахування позивачу коштів буде здійснюватися Казначейством України в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на 2018 рік, згідно п.20 Порядку, після надання ГТУЮ у Харківській області виправленої боржником довідки, а Головне управління не має відповідних бюджетних призначень за програмою (КПКВ 3504040) та забезпечує лише передачу відомостей та документів до Казначейства України. Також, відповідачі у справі не уповноважені на здійснення виправлень помилок боржника - УПФУ, допущені у довідці про нарахування. Таким чином, відповідачем вживаються всі передбачені законодавством заходи щодо виконання рішення Позивача.

Позивач в судове засідання не прибув. 07.09.2018 року надав до суду клопотання про розгляд справи без участі позивача.

Представник відповідача ГТУЮ у Харківській області в судове засідання не прибув, про дату час та місце проведення судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином, причини неприбуття не повідомив.

Представник відповідача ГУ ДКСУ у Харківській області в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440, визначено механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", інвентаризації та погашення заборгованості за ними.

Судом встановлено, що відповідно до пункту 7 Порядку №440, постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області № 2-а-2576/2010 від 10.12.2010, прийнято для обліку та включено до першої черги задоволення вимог.

Відомості про рішення 24.12.2014 внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 46202776, про що позивачу було повідомлено належним чином листом від 05.01.2015 за вих. №42211/08-33/08.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень сума заборгованості за виконавчим документом згідно інформації Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області про здійснення нарахування, складає 58196,11 грн.

10.04.2015 постанова Ізюмського міськрайонного суду Харківські області №2-а-797/2010 від 12.05.2010 разом з відповідними документами передана до Головного управління державної казначейської служби України Харківській області актом приймання-передавання за І квартал 2015, перша черга задоволення вимог за номером 497.

Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10.12.2010 по справі 2-а-2576/2010, що було змінено Постановою ВАСУ від 04.06.2013 по справі К/9991/18894/11 з довідкою УПФУ в Ізюмському районі Харківської області про нарахування коштів на користь позивача в розмірі 58196,11 грн., надійшло до ГУ ДКСУ у Харківській області 29.05.2015 від ГТУЮ у Харківській області відповідно до Акту приймання- передавання за І квартал 2015 року І черга Харківська область.

В межах наданих повноважень, ГУ ДКСУ у Харківській області додало інформацію про зазначене рішення до Реєстру судових рішень за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (КПКВ 3504040), а також відомості про уточнені позивачем реквізити для перерахування коштів.

При перевірці документів які надійшли до Казначейства України було встановлено, що довідка УПФУ в Ізюмському районі Харківської області про нарахування коштів позивачу містить не вірну дату ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду та не містить інформації про рішення ухвалене Постановою ВАСУ від 04.06.2013 по справі К/9991/18894/11.

Згідно з положеннями абз.1 пункту 18 Порядку №440, у разі коли органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, виявлено невідповідність переданих органом державної виконавчої служби рішень або документів вимогам цього Порядку після підписання акта приймання-передавання, орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, надсилає органу державної виконавчої служби повідомлення про усунення недоліків.

Враховуючи невідповідність у документах, що може вплинути на суму виплати, листом від 20.12.2017 за №12-18/1527-7987 було направлено Повідомлення до ГТУЮ у Харківській області про усунення недоліків.

26.12.2017 за вх. № 41295 до ГТУЮ у Харківській області надійшло повідомлення ГУ ДКСУ у Харківській області про усунення недоліків, а саме у довідці Головного управління Пенсійного фонду України і Харківській області вказано інше рішення суду, що суттєво могло вплинути на суму виплати.

Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області листами від 08.02.2018 вих. №07.02- 11/41295 та від 13.06.2018 за вих. №07.02-11/41295 надіслано дваповідомлення до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про усунення недоліків у довідці про нарахування суми, а саме визначення реквізитів рішення, за яким прийнято нарахувати позивачу заборгованість.

Оскільки ГТУЮ у Харківській області не усунуто виявлені недоліки, Казначейство України відклало виконання Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10.12.2010 по справі 2-а-2576/2010, з метою доопрацювання, про що повідомило листом від 12.04.2018 №5-10/2385-6089.

Відповідно до абз.2 пункту 18 Порядку №440, після усунення недоліків орган державної виконавчої служби не пізніше ніж протягом п'яти робочих днів надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості із супровідним листом, в якому зазначається акт приймання-передавання, яким здійснювалася передача рішень.

Судом встановлено, що 13.08.2018 року за вих.№07.02-11/41295 ГТУЮ у Харківській області до ГУ ДКСУ у Харківській області направлено виправлену довідку на ОСОБА_3 з метою усунення недоліків в документах, переданих Управлінням державної виконавчої служби ГТУЮ у Харківській області актом приймання - передавання за 1 квартал 2015 року.

Відповідно до довідки про здійснення нарахування на виконання рішення суду вбачається, що на виконання постанови Вищого адміністративного суду України №К/9991/18894/11 від 04 червня 2013 року позивачу зроблено перерахунок та нараховано борг за період з 04.11.2009 по 30.04.2010 р. в сумі 18879,92 грн.

Таким чином, судове рішення відносно позивача продовжує перебувати у Реєстрі судових рішень за програмою (КПКВК-3504040) з дати його внесення, згідно Акту приймання-передачі, а саме з 29.05.2015.

Згідно листа Казначейства України від 03.01.2018 №5-10-/45-67, у 2018 буде проводитись перерахування коштів за КПКВК-3504040 рішенням судів що надійшли до Казначейства до квітня 2016 року.

Недоліки в документах, переданих Управлінням державної виконавчої служби ГТУЮ у Харківській області актом приймання - передавання за 1 квартал 2015 року усунуті в повному обсязі.

Окремо суд зазначає, що питання правильності визначення суми перерахунку, здійсненого на виконання постанови Вищого адміністративного суду України №К/9991/18894/11 від 04 червня 2013 року не є предметом дослідження судом, оскільки в межах даної справи розглядається питання щодо правомірності або протиправності дій відповідачів.

Перерахування коштів позивачу із затримкою відбувається не через протиправні дії або бездіяльність відповідачів, а виключно у зв'язку з наявністю сформованої черги в якій перебуває на виконанні значна кількість виконавчих документів та передбаченими у Законах про Державний бюджет України обмеженими асигнуваннями для погашення наявної заборгованості за поданими судовими рішеннями.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові Касаційного адміністративного суду в складі Верховного суду від 25.07.2018 по справі №466/3828/17.

Згідно з положеннями ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачі під час виконання постанови Ізюмського міськрайонного суду від 10.12.10р. у справі №2-а-2576/2010, зміненої в частині постановою Вищого адміністративного суду України від 4 червня 2013 року у справі К/9991/18894/11 діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відповідно підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог та відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) до Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, код ЄДРПОУ 34859512) та Головного управління державної Казначейської служби України у Харківській області (61166, м. Харків, вул. Бакуліна, 18, код ЄДРПОУ 37874947) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 16.10.2018 року.

Суддя Біленський О.О.