Ухвала суду № 77120764, 16.10.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

16 жовтня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 440/3600/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36007) до ОСОБА_2 міської ради (вул. Соборності, 36, м.Полтава, Полтавська область, 36000) про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі,

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 міської ради в якій просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення другого пленарного засідання позачергової сімнадцятої сесії ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання "Про звільнення з посади" від 14 вересня 2018 року в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів (економічні і соціальні питання),

- поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів (економічні і соціальні питання)

Підставою позову зазначає порушення спірним рішенням своїх прав у сфері публічно-правових відносин через безпідставне звільнення з посади ОСОБА_2 міського голови.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Згідно пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно Примітки до статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються Президент України, Прем'єр-міністр України, член Кабінету Міністрів України, перший заступник або заступник міністра, член Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голова Фонду державного майна України, його перший заступник або заступник, член Центральної виборчої комісії, член, інспектор Вищої ради правосуддя, член, інспектор Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, народний депутат України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Директор Національного антикорупційного бюро України, Генеральний прокурор, його перший заступник та заступник, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступник, член Ради Національного банку України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступник, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, його перший заступник та заступник, радник або помічник Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", та особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу.

Згідно частини першої статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад: перша категорія - посади Київського міського голови, голів обласних рад та Севастопольського міського голови; друга категорія - посади Сімферопольського міського голови, міських (міст - обласних центрів) голів; заступників голів обласних рад та Севастопольського міського голови, заступника міського голови - секретаря Київської міської ради; третя категорія - посади перших заступників та заступників міських голів (міст - обласних центрів) з питань діяльності виконавчих органів ради; секретарів міських (міст - обласних центрів та міста Сімферополя) рад, міських голів (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення, крім міст - обласних центрів), голів районних, районних у містах рад.

Позивач оскаржує Рішення ОСОБА_2 міської ради від 14 вересня 2018 року про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів (економічні і соціальні питання), тобто є службовою особою, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання.

Разом із позовною заявою ОСОБА_1 подано клопотання про витребування доказів.

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно частини другої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

На підставі викладеного, керуючись статями 4, 12, 49, 77, 171, 173-175, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/3600/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 09:30 год. 06 листопада 2018 року в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

ОСОБА_2 міській раді до 05 листопада 2018 року надати до суду:

- рішення другого пленарного засідання позачергової сімнадцятої сесії ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання "Про звільнення з посади" від 14 вересня 2018 року;

- докази оприлюднення проекту рішення ОСОБА_2 міської ради "Про звільнення з посади";

- документи щодо розгляду проекту рішення ОСОБА_2 міської ради "Про звільнення з посади" постійними депутатськими комісіями;

- докази щодо попереднього розгляду проекту рішення ОСОБА_2 міської ради "Про звільнення з посади" особами, визначеними Регламентом ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання;

- відомості щодо реєстрації депутатів ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання посадовими особами апарату ОСОБА_2 міської ради 31 серпня 2018 року;

- усі протоколи лічильної комісії, що стосуються прийняття на другому пленарному засіданні позачергової сімнадцятої сесії ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання рішення "Про звільнення з посад" від 14 вересня 2018 року;

- рішення депутатів ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання з протоколом зборів та запропонованим проектом рішень ОСОБА_2 міської ради щодо скликання позачергової сімнадцятої сесії ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання на 31 серпня 2018 року;

- рішення депутатів ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання з протоколом зборів та запропонованими проектами рішень ОСОБА_2 міської ради щодо скликання позачергової сімнадцятої сесії ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання на 14 вересня 2018 року;

- докази про доведення до відома усіх депутатів ОСОБА_2 міської ради, членів територіальної громади міста Полтави, ОСОБА_2 міського голи ОСОБА_3 рішення депутатів ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання про скликання позачергової сімнадцятої сесії ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання на 14 вересня 2018 року;

- докази про доведення до відома усіх депутатів ОСОБА_2 міської ради, членів територіальної громади міста Полтави, ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_3 рішення депутатів ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання про скликання позачергової сімнадцятої сесії ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання на 14 вересня 2018 року;

- подання, доповідну записку, що додавалися до проекту рішення ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання "Про звільнення з посади";

- Регламент ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання зі змінами,

- інших документи, що були підставою для винесення та прийняття на другому пленарному засіданні позачергової сімнадцятої сесії ОСОБА_2 міської ради сьомого скликання рішення "Про звільнення з посад" від 14 вересня 2018 року.

За приписами частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Визначити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив повинен відповідати статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов'язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності (пункт 5 частина перша статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України) у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя С.О. Удовіченко