Ухвала суду № 77120538, 16.10.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

16 жовтня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2692/18

Полтавський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Єресько Л.О., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебуває справа № 1640/2692/18 за позовом за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, де просить:

- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської" області щодо не виконання приписів пункту 4-7 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відносно автоматичного не переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків призначеної їй згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2017 року по матеріалам пенсійної справи, розмір якої обчислити із заробітної плати в розмірі 590,00 крб. (п'ятсот дев'яносто карбованців 40 копійок), одержаної в одному із неповних календарних місяців роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, за 5 днів травня 1986 року (з 01 по 5), на підставі довідки, виданої Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області 12 червня 2009 року за №52;

- зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської" області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків призначеної їй згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2017 року по матеріалам пенсійної справи, розмір якої обчислити із заробітної плати в розмірі 590,00 крб. (п'ятсот дев'яносто карбованців 40 копійок), одержаної в одному із неповних календарних місяців роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, за 5 днів травня 1986 року (з 01 по 5), на підставі довідки видано Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області 12 червня 2009 року за № 52, на виконання приписів пункту 4-7 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 суд перейшов до розгляду адміністративної справи № 1640/2692/18 у спрощеному провадженні в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначивши судове засідання на 16 жовтня 2018 року на 09:30.

У зв'язку із чим витребувано у відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області попередній детальний розрахунок пенсії (попередній протокол тощо) ОСОБА_1, здійсненого на підставі пункту 4-7 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2018 № 1058-IV.

16.10.2018 від представника відповідача через електронну пошту суду надійшов попередній розрахунок пенcії ОСОБА_1, здійснений на підставі пункту 4-7 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у вигляді формули розрахунку пенсії по інвалідності з урахуванням довідки про заробітну плату за роботу з 01.11.1986 по 30.11.1990.

В судове засідання позивач не з'явилася, надіслала клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату у зв'язку із зайнятістю в інших судових засіданнях в Автозаводському районному суду м. Кременчука.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розглянути та вирішити окремі процесуальні питання у порядку письмового провадження.

Частиною 1 статті 205 вищевказаного розділу Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно із пунктом 2 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

В обґрунтування поданої заяви представником відповідача не надано доказів наявності поважних причин неможливості з'явитися до суду, в тому числі через зайнятість в іншому судовому засіданні, у зв'язку з чим суд визнає причини неявки позивача у судове засідання 16.10.2018 неповажними та відмовляє у задоволенні клопотання з цих підстав.

Водночас проаналізувавши зміст наданого попереднього розрахунку пенcії у вигляді формули розрахунку пенсії по інвалідності, суд дійшов висновку, що відповідачем не наведено обґрунтування з посиланням на відповідні документи щодо розрахунку пенсії позивача у порядку встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на рівні 3702,60 грн, в тому числі щодо кожної із складових наведеного розрахунку. Також із вказаного розрахунку неможливо встановити чи враховано відповідачем при здійснені вказаного розрахунку довідка, видана Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області 12.06.2009 за №52, як і не надано документального підтвердження щодо здійснення розрахунку пенсії по інвалідності з урахуванням довідки про заробітну плату за роботу за період з 01.11.1986 по 30.11.1990.

Як слідує із відзиву та здійсненого відповідачем попереднього розрахунку ОСОБА_1, управління визначає заробітну плати (доходу) для обчислення пенсії для вже призначеної пенсії для її перерахування на підставі статей 40, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому позивач в позовній заяві, посилаючись на лист Пенсійного фонду України "Щодо реалізації окремих положень Закону України "По внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 16.11.2017 № 36213/02-12, обґрунтовує ту обставину, що при переведення з пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків призначеної згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має застосовуватися заробітна плата , з якої було обчислено пенсію, призначену за спеціальним законом.

За змістом абз. 2 п. 1.3 листа Пенсійного фонду України від 16.11.2017 № 36213/02-12 при переведенні на пенсію згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується заробітна плата, з якої було обчислено пенсію, за документами пенсійної справи за умови, що період, за який обчислено заробітну плату визначено згідно вимог законодавства, що діяло на час призначення пенсії за "спеціальним" законом або перерахованої відповідно до статей 40,43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Тож суду необхідні письмові пояснення відповідача з приводу неврахування раніше визначеної заробітної плати (доходу), з якого обчислено позивачу пенсію у відповідності до норм спеціального закону, що діяли на момент призначення позивачу пенсії, а натомість визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії заново за нормами ст. 40-43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом пункту 7 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд зокрема з'ясовує, чи надали сторони докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що докази суду надають учасники справи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу /частина 3 цієї статті/.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду /частина 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України/.

З метою правильного вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необхідність витребувати від ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області додаткові докази по справі, відклавши розгляд справи на 30.10.2018 на 12:30.

На підставі викладеного, керуючись статтями 77, 80, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Витребувати від ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області:

- детальний розрахунок щодо кожної із складової формули розрахунку пенсії по інвалідності від 11.10.2018 № 19304/06-05;

- довідку про заробітну плату за роботу за період з 01.11.1986 по 30.11.1990, на підставі якої здійснено формулу розрахунку пенсії по інвалідності від 11.10.2018 № 19304/06-05;

- письмові пояснення з посиланням на відповідні документи, в тому числі нормативно - правові акти щодо розрахунку пенсії позивача у порядку встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на рівні 3702,60 грн;

- письмові пояснення щодо врахування (неврахування) при здійсненні попереднього розрахунку пенсії ОСОБА_1 довідки, виданої Іванківською районною спілкою споживчих товариств Київської області 12 червня 2009 року за №52;

- письмові пояснення відповідача з приводу неврахування раніше визначеної заробітної плати (доходу), з якого обчислено позивачу пенсію у відповідності до норм спеціального закону, що діяли на момент призначення позивачу пенсії, а натомість визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії заново за нормами ст. 40-43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Витребувані документи надати до суду у строк до 26 жовтня 2018 року.

Роз'яснити, що згідно з частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Відкласти розгляд справи на 30 жовтня 2018 року на 12:30, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя Л.О. Єресько