Рішення № 77120194, 03.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2018 р. № 820/4565/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Боднар І.Ю.

за участі:

представника позивача Шахової О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Гвоздович Аліни Ігорівни, Департаменту реєстрації Харківської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 червня 2018 року Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Гвоздович Аліни Ігорівни, Департаменту реєстрації Харківської міської ради, в якому, з підстав протиправності рішення, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 18.12.2017 року за № 38782018, яке було прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Гвоздович Аліною Ігорівною;

- зобов'язати Департамент реєстрації Харківської міської ради провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею - 81,6 кв.м., житловою площею - 45,4 кв.м, за АТ "Дельта Банк", внести відповідний запис до Державного реєстру прав та надати Витяг із Державного реєстру.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, на думку позивача, є протиправним.

Відповідачі, Департамент реєстрації Харківської міської ради та державний реєстратор прав на нерухоме майно Гвоздович Аліна Ігорівна, проти позову заперечували. В обґрунтування заперечень зазначили, що відповідачі у спірних правовідносинах діяли згідно чинного законодавства.

В судове засідання представник позивач прибула, позов підтримала та просила його задовольнити.

В судове засідання представник Державного реєстратора прав на нерухоме майно Гвоздович Аліни Ігорівни та Департаменту реєстрації Харківської міської ради не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 грудня 2015 року по справі №638/13994/15-ц позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до ОСОБА_4 про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом передачі у власність АТ «Дельта Банк» задоволено. В рахунок виконання основного зобов'язання щодо оплати заборгованості за кредитним поговором у розмірі 2566561,19 грн., з яких: сума заборгованості за кредитом - 2063677,69 грн.; сума заборгованості за відсотками 336797,88 грн.; пеня - 156484,35 грн.; сума за сдавкою 3% від простроченої заборгованості по тілу - 4396,36 грн.; сума за ставкою 3% від построченої заборгованості по відсотках - 5204,91 грн. звернути стягнення на предмет іпотеки, а саме: двокімнатну квартиру, загальною площею 81,6, жилою площею 45,4 кв.м, та знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, шляхом визнання права власності на нього за Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» (код ЄДРПОУ 34047020). Предмет іпотеки належить іпотекодавцю на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу квартири, посвідченого 10 вересня 2008 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Тимофеевою О.В. в реєстрі за №1405 та зареєстрованого в Державному реєстрі правочинів 10 вересня 2008 року під номером № 3126068 (що підтверджується виданим ПН ХМНО Тимофеевою О.В. витягом з Державного реєстру правочинів за №6486897 від 10 вересня 2008 року, номер правочину 3126068), шляхом визнання права власності на нього за Публічним акціонерним товариством «Дельта банк» (код ЄДРПОУ 34047020).

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 грудня 2015 року по справі №638/13994/15-ц виправлено описку в заочному рішенні Дзержинського районного суду міста Харкова від 15 грудня 2015 по цивільній справі за позовом публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до ОСОБА_4 про звернення стягнення на предмет іпотеки, шляхом передачі у власність АТ «Дельта Банк», а саме: помилково зазначену адресу предмета іпотеки, а саме: АДРЕСА_3 замінено вірною АДРЕСА_1.

26.10.2017 року представник АТ «Дельта Банк» звернувся із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо державної реєстрації вищенаведеного об'єкту нерухомості (реєстраційний номер заяви 24864628), що підтверджується карткою прийому заяви №101613558.

До вказаної заяви позивачем додано рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 грудня 2015 року та ухвалу суду від 21 серпня 2017 року по справі № 638/13994/15-ц.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Гвоздович Аліни Ігорівни винесено рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 37870663 від 31.10.2017 року. Підставою для зупинення було те, що державний реєстратор встановив відсутність у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 зі змінами та доповненнями.

Позивачем було направлено до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Гвоздович Аліни Ігорівни лист від 06.12.2017 року, в якому зазначено, що відповідно до опису прийняття документів №101613558 представник АТ «Дельта Банк» Золотуха Б.П. разом із заявою про державну реєстрацію права власності подав наступні документи: рішення Дзержинського районного суду міста Харкова від 15.12.2015 р. справа №638/13994/15-ц; ухвалу Дзержинського районного суду міста Харкова від 21.07.2017 р.. справа №638/13994/15-ц; документ, що посвідчує особу (паспорт) та картку платника податків: платіжне доручення про сплату адміністративного збору; довіреність. Також зазначено, що рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є безпідставним. Крім того вказано, що АТ «Дельта Банк» наполягає на поновленні розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень по заставному майну, а саме: двокімнатну квартиру загальною площею 81,6 кв.м.. жилою площею 45,4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для проведення державної реєстрації за АТ «Дельта Банк».

18 грудня 2017 року державним реєстратором на нерухоме майно Гвоздович Аліною Ігорівною було винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 38782018, яким відмовлено у державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на квартиру, що розташована АДРЕСА_1, за суб'єктом: Публічне акціонерне товариство "ДЕЛЬТА БАНК", податковий номер/серія, номер паспорта 34047020. В якості підстав для винесення такого рішення зазначено, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Позивач, вважаючи вищевказане рішення протиправним, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч. 1 п. 8, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду.

Відповідно до п. 17 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 181 від 02.10.2015 року «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку», згідно з яким з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року включно розпочато процедуру ліквідації АТ «Дельта Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Дельта Банк», визначені Законом, зокрема, ст. 37, 38, 47-51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирову Владиславу Володимировичу на два роки з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року включно.

Відповідно до рішення Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №619 від 20.02.2017 року продовжено процедуру ліквідації на два роки по 04.10.2019 року та продовження повноваження ліквідатора АТ «Дельта Банк» Кадирову Владиславу Володимировичу на два роки по 04.10.2019 року включно.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають: право власності; речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; право власності на об'єкт незавершеного будівництва; заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження..

Частиною 4 статті 18 цього Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вказано, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Згідно п.9 ч. 1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Підстави для відмови в проведенні державної реєстрації прав визначені ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Судом встановлено, що державним реєстратором винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 38782018 від 18.12.2017 року з посиланням на п.4 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». У вказаній нормі Закону зазначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Позивачем до державного реєстратора надано рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 грудня 2015 року по справі №638/13994/15-ц, що набрало законної сили, яким чітко визначено право власності на двокімнатну квартиру, загальною площею 81,6, жилою площею 45,4 кв.м, та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за позивачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Цивільного процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Вказане спростовує посилання державного реєстратора в оскаржуваному рішенні на те, що позивачем надано документи, які не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 18.12.2017 року за № 38782018, яке було прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Гвоздович Аліною Ігорівною, винесене всупереч приписів чинного законодавства, а тому є протиправним, що дає суду підстави для скасування такого рішення.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Департамента реєстрації Харківської міської ради провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею - 81,6 кв.м., житловою площею - 45,4 кв.м, за АТ "Дельта Банк", внести відповідний запис до Державного реєстру прав та надати Витяг із Державного реєстру, суд зазначає наступне.

Частиною 4 статті 18 цього Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вказано, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Державний реєстратор, виносячи оскаржуване рішення не врахував того, що позивачем додано до заяви належний документ, який дає змогу встановити набуття речових прав на нерухоме майно, а саме рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 грудня 2015 року по справі №638/13994/15-ц.

Таким чином, суд приходить до висновку, що фактично державним реєстратором не здійснено належного розгляду заяви позивача, чим допущено протиправну бездіяльність та порушено порядок розгляду таких заяв.

Враховуючи неналежний розгляд заяви позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання Департамента реєстрації Харківської міської ради провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею - 81,6 кв.м., житловою площею - 45,4 кв.м, за АТ "Дельта Банк", внести відповідний запис до Державного реєстру прав та надати Витяг із Державного реєстру, задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З огляду на протиправну бездіяльність відповідачів щодо не розгляду належним чином заяви позивача та для ефективного захисту прав позивача, суд вбачає підстави для виходу за межі позовних вимог та вважає за доцільне зобов'язати Департамент реєстрації Харківської міської ради повторно розглянути заяву за реєстраційним номером 24864628 прийняту 26.10.2017 року про проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень щодо права власності на квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею - 81,6 кв.м., житловою площею - 45,4 кв.м, за ПАТ "Дельта Банк", з урахуванням висновків суду.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. (код ЄДРПОУ 34047020, 01133, м.Київ, вул. Щорса, 36-б) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Гвоздович Аліни Ігорівни (61200, м. Харків, пл. Конституції, 7,6-й пов.), Департаменту реєстрації Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 40214227, 61200, м. Харків, пл. Конституції, 7,6-й пов.), третя особа ОСОБА_4 (АДРЕСА_1) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 18.12.2017 року за № 38782018, яке було прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Гвоздович Аліною Ігорівною.

Зобов'язати Департамент реєстрації Харківської міської ради повторно розглянути заяву за реєстраційним номером 24864628 прийняту 26.10.2017 року про проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень щодо права власності на квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею - 81,6 кв.м., житловою площею - 45,4 кв.м, за ПАТ "Дельта Банк", з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Департаменту реєстрації Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 40214227, 61200, м. Харків, пл. Конституції, 7,6-й пов.) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. (код ЄДРПОУ 34047020, 01133, м.Київ, вул. Щорса, 36-б) сплачений судовий збір в сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 16.10.2018 року.