Ухвала суду № 77119150, 12.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4396/18

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 жовтня 2018 року Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву приватного акціонерного товариства «Галичина-Авто» (79040, м. Львів, вул. Городоцька, 281) до Державної фіскальної служби України (МСП 04655, м. Київ-53, Львівська площа, 8) про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

Приватне акціонерне товариство «Галичина-Авто» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Львівській області про скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі накладних або відмову в такій реєстрації № 475787/32801235 від 22.12.2017; зобов'язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні приватного акціонерного товариства «Галичина-Авто» розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників № 703 від 23.11.2017 до податкової накладної № 143 від 07.08.2017, реєстраційний номер документу:9262207001 на загальну суму з ПДВ у розмірі 441593,00 грн. (ПДВ - 73598,83 грн.) за датою подання - 23.11.2017.

Підставою цього позову зазначено, що, не зважаючи на дотримання позивачем усіх вимог щодо формування та реєстрації податкових накладних, реальність господарських операцій позивача з його контрагентом, навіть надання додаткових пояснень та додаткових документів на вимогу відповідача, податкову накладну не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних з незалежних від позивача обставин. Вказане свідчить про протиправність рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних, необхідність його скасування та для відновлення порушених прав позивача необхідність зобов'язати відповідача зареєструвати відповідну податкову накладну. У зв'язку з викладеним, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Ухвалою суду від 26.09.2018 вказану позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків: заяви із приведеними у відповідність позовними вимогами та відповідачами, до яких вони заявлені. У випадку, якщо після приведення у відповідність позовних вимог і відповідачів, до яких вони заявлені, приватне акціонерне товариство «Галичина-Авто» заявить вимоги до Залізничної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Львівській області, йому слід обґрунтувати яким чином останньою порушено права, свободи, інтереси приватного акціонерного товариства «Галичина-Авто».

08.10.2018 від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, а саме до такої надано уточнену позовну заяву, відповідачем у якій визначено Державну фіскальну службу України та позовні вимоги викладено таким чином: скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 475787/32801235 від 22.12.2017; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних приватного акціонерного товариства «Галичина-Авто» розрахунку коригувань кількісних і вартісних показників № 703 від 23.11.2017 до податкової накладної № 143 від 07.08.2017, реєстраційний номер документу: 9262207001 на загальну суму з ПДВ у розмірі 441593,00 грн. (ПДВ - 73598,83 грн.) за датою подання - 23.11.2017.

Таким чином, недоліки позовної заяви - усунуто.

В якості додатку до позовної заяви позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування цієї заяви зазначено, що ПрАТ «ГАЛИЧИНА-АВТО» 02.01.2018 отримано оскаржуване рішення відповідача. Позивач не погодився з таким рішенням, 04.01.2018 подав скаргу на це рішення до ДФС України.

Позивач разом із скаргою подав до ДФС України заяву про продовження строків подання скарги зважаючи на об'єктивні обставини, а саме неотримання вчасно зазначеного рішення.

ДФС України у відповідь на цю заяву повідомила Позивача, що: «скарга товариства на рішення комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 22.12.2017 №475787/32801235 знаходиться на опрацюванні в Державній фіскальній службі України.».

ДФС України листом від 02.07.2018р. № 22087/6/99.99.11.04.15 повідомила Позивача, що: «Враховуючи зазначене, скарга ПРАТ «ГАЛИЧИНА-АВТО» №03 (вх. ДФС №2936/6 від 05.01.2018) на рішення Комісії ДФС від 22.12.2017 №475787/32801235 надіслана з порушенням встановленого п. 5 Порядку №485 строку подання скарг, оскільки рішення Комісії ДФС було отримано товариством 22.12.2017р.»

Отже, як зазначає позивач, саме несвоєчасна відповідь на скаргу позивача відповідачем є підставою для пропуску строку звернення до суду.

Разом з тим позивач відзначає, що вказане є адміністративним оскарженням та відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.».

З огляду на викладене позивач просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити такий строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оцінивши наведені позивачем у його заяві обставини та оцінивши усі докази у сукупності, суд вважає заяву позивача такою, що підлягає задоволенню, строк звернення до суду пропущений з поважних причин, відтак підлягає поновленню.

Суддя роз'яснює відповідачу, що у випадку надання відповідачем належних доказів того, що позивачкою не дотримано строків звернення до суду, відповідно до приписів частин третьої, четвертої статті 123 КАС України суд може повернутися до питання строків звернення до суду з цим позовом та вирішити питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, разом з тим, враховуючи неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку, що вона має бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

Керуючись ст. ст. 19, 121, 122, 123, 171, 248, 257, 261-263, пп. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Причини пропуску строку звернення до суду з позовною заявою визнати поважними та поновити ПрАТ «Галичина-Авто» строк звернення до суду.

3. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного провадження у судовому засіданні, з викликом сторін.

4. Призначити судове засідання на 01 листопада 2018 року року о 15:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

5. Розгляд справи здійснюватиме суд у складі судді Качур Р.П. одноособово.

6. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення) повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи.

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви та додані до неї документи.

11. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.