Ухвала суду № 77117346, 16.10.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 жовтня 2018 р. Справа №0540/9236/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_2 (місцезнаходження: 86121, Донецька область, м. Крупської, вул. Мурманська, 33, РНОКПП НОМЕР_1) до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов’янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 37803258) про визнання протиправними та зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В:

21 вересня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними та зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати пенсії.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року позовну заяву ОСОБА_2 було залишено без руху, та надано час позивачу для усунення недоліків, шляхом уточнення позовної заяви.

09 жовтня 2018 року на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статтям 160, 161, 172 КАС України, підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Під час подання позовної заяви, позивач просив відстрочити йому сплату судового збору до ухвалення судом судового рішення у вказаній справі, мотивуючи це тим, що несплата відповідачем пенсії позбавляє його можливості сплатити судовий збір та наголосив на тому, що він звернувся до суду саме за захистом свої порушених соціальних прав.

Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначених строк.

Вищий адміністративний суд України у постанові Пленуму від 23 січня 2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», зазначено, що відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яке через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.

Крім того, Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод, Рекомендації щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R (81) 7, прийняті Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду, хоча й не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду, однак констатують, що судові процедури повинні бути справедливими тому особа безпідставно не може бути позбавлена права на звернення до суду, оскільки це буде порушення права, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на справедливий суд.

Так, в рішенні від 19 червень 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» (Kreuz v. Poland) ЄСПЛ зазначив, що сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що клопотання позивача є таким, що підлягає задоволенню.

Крім того суд зазначає, що позивачем у позовній заяві не вказано дату, з якої йому припинили виплату пенсії, а отже у суду відсутня можливість розгляду питання щодо своєчасності звернення до суду відповідно до норм ст. 122 КАС України.

З огляду на вищезазначене, суд вказує на те, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Приймаючи до уваги категорію та складність справи, суд приходить до висновку про доцільність її розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 171, 248, 257, 261, 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі – задовольнити.

Відстрочити ОСОБА_3 сплату судового збору до ухвалення рішення по справі.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 (місцезнаходження: 86121, Донецька область, м. Крупської, вул. Мурманська, 33, РНОКПП НОМЕР_1) до Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов’янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 37803258) про визнання протиправними та зобов’язання вчинити дії щодо нарахування та виплати пенсії.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 25 жовтня 2018 року о 14:10 год. в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Добровольського, 1.

Визнати явку сторін обов’язковою.

Роз’яснити сторонам, що відповідно до ч. 1 ст. 148 КАС України, до належно викликаних осіб, особисту участь якої визнано судом обов’язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Роз’яснити сторонам, що відповідно до ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов’язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу та зловживання процесуальними права, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству та штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного невиконання процесуальних обов’язків або неодноразового зловживання процесуальними правами.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

ВИТРЕБУВАТИ у Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області наступні докази:

- копію пенсійної справи ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1);

- відомості про помісячну виплату пенсії ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1);

- інформацію на підставі якої було прийнято рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) та дату з якої йому було припинено виплату.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня отримання даної ухвали.

ПОПЕРЕДИТИ начальника Слов’янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Веб-адреса сторінки ОСОБА_1 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.dn.court.gov.ua.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Тарасенко І.М.