Ухвала суду № 77115351, 12.10.2018, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/2227/17

1-кс/310/2264/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2018 рокум. Бердянськ

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Дністрян О.М., при секретарі Уставицькій Н.М., за участю заявника ОСОБА_1, прокурора Шпундри В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність першого заступника керівника Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_2 у кримінальному провадженні за №12016080130005299 від 16.11.2016р., -

В с т а н о в и в :

03.10.2018 року до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність першого заступника керівника Бердянської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_2. Свою скаргу заявниця мотивувала тим, що 30.08.2018 року вона звернулася до прокурора із заявою про перевірку діяльності слідчого СВ Бердянського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_3 в порядку нагляду за додержанням законів, в якій просила здійснити перевірку діяльності слідчого СВ Бердянського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_3, надати слідчому СВ Бердянського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_3 письмові вказівки, які є обов'язковими для виконання, а саме: уточнити фабулу кримінального провадження № 12016080130005299, виклавши її в запропонованій в клопотанні редакції, перекваліфікувати злочин кримінального провадження № 12016080130005299 з ч. 2 ст. 190 України на ч. 4 ст. 190 КК України, здійснити процесуальні заходи, спрямовані на вручення повідомлення про підозру ОСОБА_4, брату ОСОБА_4, на ім'я ОСОБА_2, можливо Гальчинський, і ОСОБА_5; оголосити розшук підозрюваного ОСОБА_4, який за матеріалами кримінального провадження № 12016080130005299 переховується в Російській Федерації; виділити з кримінального провадження № 12016080130005299 матеріали стосовно підозрюваних – брата ОСОБА_6, на ім'я ОСОБА_2, можливо Гальчинського, і ОСОБА_5; зупинити досудове розслідування по відношенню до ОСОБА_6 P.O., про прийняте рішення повідомити її у встановлений законодавством строк. Проте вважає, що відповідь, надана першим заступником керівника Бердянської місцевої прокуратури радником юстиції ОСОБА_2 свідчить про бездіяльність прокурора під час досудового розслідування, яка полягає у грубому порушення принципів законності, об'єктивності і всебічності, і є підставою не тільки для оскарження бездіяльності прокурора, але й для його притягнення до дисциплінарної відповідальності. Крім того зазначила, що відповідь вона отримала лише 27.09.2018 року і то лише після того, як 25.09.2018 року подзвонила до правоохоронного органу. Просила визнати бездіяльність першого заступника керівника Бердянської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_2 необґрунтованою, зобов'язати прокурора Бердянської місцевої прокуратури надати слідчому СВ Бердянського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_3 письмові вказівки, які є обов'язковими для виконання, винести окрему ухвалу по відношенню до першого заступника керівника

Бердянської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_2 та слідчих СВ

Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області у складі слідчих Куць А.С., Олейника Е.С.,

ОСОБА_7 щодо притягнення їх до дисциплінарної відповідальності в порядку,

визначеному діючим законодавством України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 скаргу підтримала та просила задовольнити.

Перший заступник керівника Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_2 належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, але до суду не з’явився, тому на підставі ст. 306 КПК України скаргу розглянуто за його відсутністю.

Прокурор Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_8, яка є процесуальним керівником у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12016080130005299 від 16.11.2016р., в судовому засіданні пояснила, що прокурор Маленко О.Ю. не входить до складу групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні, а тому не може надавати вказівок слідчому. Крім того пояснила, що в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру, підстав для правової перекваліфікації кримінального правопорушення у слідства немає.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, вислухавши думку заявника, процесуального керівника – прокурора Шпундри В.В., приходжу до наступного висновку.

В провадженні СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 12016080130005299 від 16.11.2016 року за ч.1 ст. 190 КК України.

30.08.2018 року потерпіла ОСОБА_1 звернулася до прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_9 з письмовою заявою про перевірку діяльності слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 в порядку нагляду за додержанням законів, в якій просила здійснити перевірку діяльності слідчого Куць А.С., надати слідчому Куць А.С. письмові вказівки, які є обов'язковими для виконання, а саме: уточнити фабулу кримінального провадження № 12016080130005299, виклавши її в запропонованій в клопотанні редакції, перекваліфікувати злочин кримінального провадження №12016080130005299 з ч. 2 ст. 190 України на ч. 4 ст. 190 КК України, здійснити процесуальні заходи, спрямовані на вручення повідомлення про підозру ОСОБА_4, брату ОСОБА_4, на ім'я ОСОБА_2, можливо Гальчинський, і ОСОБА_5; оголосити розшук підозрюваного ОСОБА_4, який за матеріалами кримінального провадження №12016080130005299 переховується в Російській Федерації; виділити з кримінального провадження № 12016080130005299 матеріали стосовно підозрюваних – брата ОСОБА_6, на ім'я ОСОБА_2, можливо Гальчинського, і ОСОБА_5; зупинити досудове розслідування по відношенню до ОСОБА_6, про прийняте рішення повідомити її у встановлений законодавством строк.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов’язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

Згідно з ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурором вищого рівня є:

1) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури - керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків;

2) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів регіональної прокуратури - керівник регіональної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків;

3) для керівника місцевої прокуратури, його першого заступника та заступників - керівник відповідної регіональної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків;

4) для керівника регіональної прокуратури, його першого заступника та заступників, керівника та заступника керівника підрозділу, прокурора Генеральної прокуратури України - Генеральний прокурор України чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків;

5) для першого заступника та заступника Генерального прокурора України - Генеральний прокурор України.

Судом встановлено, що у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12016080130005299 від 16.11.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, процесуальне керівництво здійснюється групою прокурорів Бердянської місцевої прокуратури у складі ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11

Повноваження прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідування визначені ст. 36 КПК України.

Як встановлено також у судовому засіданні потерпіла ОСОБА_1 звернулась до прокурора Бердянської місцевої прокуратури з заявою про перевірку діяльності слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 та надання слідчому вказівок по зазначеному кримінальному провадженні.

На заяву ОСОБА_1 першим заступником керівника Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_2 надано відповідь від 13.09.2018р. та повідомлено заявницю, що з метою активізації досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеного до ЄРДР за №12016080130005299 від 16.11.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, прокурором Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_8 слідчому в порядку статті 36 КПК України надано вказівки.

Відповідно до ст. 36 КПК України доручити слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них може лише прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідування.

Проте перший заступник керівника Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_2 не здійснює процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному провадженні та відповідно позбавлений повноважень надавати під час досудового розслідування вказівки слідчому, за таких підстав вважаю, що дана скарга не підлягає задоволенню.

Крім того, заявниця зі скаргою прокурору вищого рівня про недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування не зверталась.

За таких підстав в задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя -

У х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність першого заступника керівника Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_2 у кримінальному провадженні за №12016080130005299 від 16.11.2016р. – відмовити.

Повний текст ухвали складено 16 жовтня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О.М. Дністрян