Ухвала суду № 77092797, 10.10.2018, Балаклійський районний суд Харківської області

У Х В А Л А

Іменем України

№ 610/2949/18 № 1-кс/610/1101/2018

м. Балаклія 10.10.2018 року

Балаклійський районний суд Харківської області -

слідчий суддя: Стригуненко В.М.

за участі

прокурора: Захарченко Я.А.,

підозрюваного: ОСОБА_1,

захисника: Бондаренко Г.І.,

секретаря: Паточка А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання ст. слідчого СВ Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області Харченко Є.В. за кримінальним провадженням № 12018220190001046 про відсторонення від посади

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; уродженця м. Київ, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1; громадянина України; з вищою освітою; головного спеціаліста Управління житлово-комунального господарства, будівництва та розвитку інфраструктури міста Балаклійської міської ради Харківської області, виконуючого обов'язки начальника управління; одруженого; раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_1 від посади головного спеціаліста Управління житлово-комунального господарства, будівництва та розвитку інфраструктури міста Балаклійської міської ради строком на 2 місяці.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України та оголошено про підозру, у тому, що ОСОБА_1 10.10.2017р., знаходячись у м. Балаклія Харківської області, більш точний час та місце під час досудового розслідування встановити не виявилося можливим, тимчасово виконуючи обов'язки начальника Управління ЖКГ, БтРІМ Балаклійської міської ради, являючись службовою особою, яка тимчасово обіймає на підприємстві посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, недбало виконуючи свої службові обов'язки, передбачені посадовою інструкцією від 11.11.2015р. через несумлінне ставлення до них, при цьому, маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, не перевірив ціни на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими цінами на відповідні ресурси, вартості матеріально-технічних ресурсів зазначених ТОВ «ФОНТАН-ГРАД» згідно акту виконаних робіт № 2 від 10.10.2017р. з капітального ремонту та реставрації світлодинамічного фонтану, який розташований по вул. Центральній в м. Балаклія Харківської області, в якому, як наслідок, була завищена вартість зазначених робіт, власноручно його підписав та завірив свій підпис відбитком печатки Управління ЖКГ, БтРІМ Балаклійської міської ради, тобто протиправно погодив його та підтвердив вартість зазначених у вказаному акті виконаних робіт № 2 від 10.10.2017р., внаслідок чого ТОВ «ФОНТАН-ГРАД» було безпідставно перераховано кошти в сумі 914 906 гривні 83 копійок (дев'ятсот чотирнадцять тисяч дев'ятсот шість гривень та вісімдесят три копійки), що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам, а саме завдання матеріальної шкоди Балаклійській міській раді на суму 335 239, 08 гривень (триста тридцять п'ять тисяч двісті тридцять дев'ять гривень та вісім копійок).

Необхідність відсторонення від посади зумовлена тим, що підозрюваний перебуваючи на займаній ним посаді, використав своє службове становище для вчинення вказаного злочину та, якщо він залишиться на своїй посаді на весь час проведення досудового розслідування, то може вчинити нове кримінальне правопорушення, пов'язане з бюджетним коштами.

Крім того, будь-які наслідки відсторонення підозрюваного ОСОБА_1 від займаної ним посади для інших осіб, так само як і для вказаного Управління відсутні, оскільки у випадку відсутності начальника управління, керівництво діяльністю Управління здійснює працівник управління згідно з посадовою інструкцією.

Також застосування до підозрюваного ОСОБА_1 саме такого заходу забезпечення кримінального провадження буде забезпечувати виконання можливого майбутнього покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю.

В суді прокурор клопотання підтримала з наведених у ньому підстав.

Підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення даного клопотання. посилаючись на його необґрунтованість. ОСОБА_1 зазначив, що на сьогоднішній день виконує обов'язки начальника управління, оскільки за відсутності начальника управління лише він може виконувати його обов'язки. Відсторонення його від посади буде мати негативні наслідки для роботи управління та вплине на життєдіяльність міста.

Судом встановлено, що Балаклійським ВП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018220190001046 від 04.10.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

04.10.2018р. ОСОБА_1 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним інкримінованого кримінального правопорушення підтверджується: 1) висновком судової будівельно-технічної та електротехнічної експертизи № 6661\20227 від 14.09.2018р., згідно якого обсяги фактично виконаних робіт з капітального ремонту та реставрації світлодинамічного фонтану, який розташований по вул. Центральній в м. Балаклія Харківської області, частково не відповідають обсягам, визначеним проектно-кошторисною документацією, вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту та реставрації світлодинамічного фонтану, який розташований по вул. Центральній в м. Балаклія Харківської області, не відповідає вартості, визначеній проектно-кошторисною документацією та складає 939 574 гривні 02 копійки (дев'ятсот тридцять дев'ять тисяч п'ятсот сімдесят чотири гривні та дві копійки); 2) договором підряду № 642 на виконання робіт з капітального ремонту та реставрації світлодинамічного фонтану по вул. Центральній в м. Балаклія Харківської області, загальною вартістю 1 463 459 гривень 16 копійок; 3) актом приймання виконаних робіт № 2 від 10.10.2017 за вересень 2017р.; 4) посадовою інструкцією начальника Управління житлово-комунального господарства, будівництва та розвитку інфраструктури міста Балаклійської міської ради; 5) посадовою інструкцією головного спеціаліста Управління житлово-комунального господарства, будівництва та розвитку інфраструктури міста Балаклійської міської ради; 6) платіжними дорученнями № 27 від 02.08.2017, № 29 від 18.09.2017, № 30 від 11.10.2017; 7) розпорядженням № 56 від 20.09.2017р.

З 31.12.2009 року ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста Управління житлово-комунального господарства, будівництва та розвитку інфраструктури міста Балаклійської міської ради Харківської області.

06.11.2017 року його призначено на посаду виконуючого обов'язки начальника цього управління.

Згідно до ч. 1 ст. 157 КПК України підставами для відсторонення від посади є:

1)захід необхідний для припинення кримінального правопорушення,

2)припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Ці обставини входять до предмету доказування слідчим, прокурором при вирішенні цього питання. Якщо вони не доведуть наявність достатніх підстав вважати, що підозрюваний може вчинити вказані дії, то слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади.

Тобто, сама по собі обставина вчинення злочину під час перебування на посаді, не є підставою для відсторонення від неї.

Слідчий та прокурор підставами для відсторонення від посади визначили:

1)ОСОБА_1 підозрюється у вчиненні злочину завдяки перебуванню саме на займаній посаді,

2)залишаючись на посаді може вчинити нові злочини.

Злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_1 не є триваючим, тому захід не є необхідним для припинення злочину. Зазначений у клопотанні ризик вчинення нового злочину є підставою для застосування іншого заходу забезпечення кримінального провадження - запобіжних заходів. Іншою підставою для відсторонення від посади є перешкоджання кримінальному провадженню. Однак, слідчим та прокурором не повідомлено і не доведено, що підозрюваний намагався перешкоджати кримінальному провадженню. Більш того, доказова база інкримінованого підозрюваному злочину є «документальною», ці документи вилучені і містяться в матеріалах кримінального провадження, доступу до яких підозрюваний за посадою не має. Досудове розслідування фактично завершено.

Таким чином, слідчий, прокурор не зазначили і не довели наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

За правилом ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати також наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

З клопотання Балаклійської міської ради Харківської області вбачається, що відповідно до штатного розпису Управління житлово-комунального господарства, будівництва та розвитку інфраструктури міста Балаклійської міської ради Харківської області його штат складається з 6 штатних одиниць, які здійснюють свою діяльність на підставі посадових інструкцій, відповідно до яких повноваження щодо виконання обов'язків начальника Управління покладено лише на ОСОБА_1, як головного спеціаліста Управління, а інші посадові особи Управління не мають можливості виконувати дані повноваження.

Відсторонення ОСОБА_1 від виконання обов'язків головного спеціаліста Управління, як наслідок в.о. начальника Управління, призведе до: припинення оплати праці спеціалістів Управління, сплати податків, оскільки за його підписом здійснюється оформлення платіжних документів; неможливості підписання актів прийому-передачі наданих послуг (виконаних робіт) по договорам, укладеними Управлінням, що передбачають щомісячне надання послуг та зі строком дії до кінці поточного року, неможливості підписання платіжних документів на проведення їх фінансування, внаслідок чого на території міста припиняться його прибирання, вивезення побутових відходів, освітлення місць загального користування тощо, а також у неналежному технічному стані залишаться ділянки доріг, проїзди, тротуари, вуличне освітлення та частина житлових будинків.

Таким чином, за умови вакантності посади начальника управління, лише підозрюваний ОСОБА_1 за своєю посадою може виконувати обов'язки начальника управління. Відсторонення його від посади матиме негативні наслідки не тільки для управління, міської ради, господарюючих суб'єктів за договірними відносинами, працівників, бюджету, а і для життєдіяльності всього міста, що призведе до збитків.

Слідчий суддя дійшов висновку, що негативні наслідки відсторонення ОСОБА_1 від посади перевищують необхідність та можливість досягнення завдань кримінального провадження, без якого неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_1, як відсторонення від посади.

Підозрюваний має постійне місце проживання, міцні соціальні зв'язки, одружений, до кримінальної відповідальності притягується вперше, за місцем роботи характеризується виключно позитивно, як грамотний та високопрофесійний фахівець, свої посадові повноваження виконує вчасно та якісно, жодного разу не притягувався до дисциплінарної відповідальності.

Підозрюваний добросовісно виконує свої процесуальні обов'язки, не перешкоджає проведенню досудового розслідування.

Крім того, з дня вчинення інкримінованого злочину, пройшов рік, протягом цього часу ОСОБА_1, перебуваючи на посаді, не вчинив жодних дій на перешкоджання кримінальному провадженню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131-132, 154-158 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Повністю відмовити в задоволенні клопотання.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення, може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення, а підозрюваним в той же строк, але з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя В.М. Стригуненко