Ухвала суду № 77088998, 25.09.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 вересня 2018 рокусправа 808/1620/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суду у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Запорізької обласної ради про роз'яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2017 в адміністративній справі за позовом Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради до Запорізької обласної ради про скасування оголошення конкурсу на посаду ректора та зобов'язання організувати вибори ректора

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд 07.12.2017 прийняв постанову наступного змісту:

Апеляційну скаргу Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради задовольнити частково.

Скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2017 та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Запорізької обласної ради щодо оголошення проведення конкурсу конкурентного відбору на зайняття посад керівників комунальних підприємств, установ та закладів, що є об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області в частині конкурсу на заняття посади ректора Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради.

Зобов'язати Запорізьку обласну раду вчинити дії з організації і проведення виборів керівника Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради відповідно до статті 42 Закону України «Про вищу освіту», Постанови КМУ №726 від 05.12.2014 «Деякі питання реалізації статті 42 Закону України «Про вищу освіту», Порядку проведення конкурсу щодо визначення претендентів на посаду керівника вищого навчального закладу, що є об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, затвердженого рішенням Запорізької обласної ради №27 від 25.02.2016.

В решті позовних вимог відмовити.

Від Запорізької обласної ради надійшла заява, в якій вони просять роз'яснити які дії має вчинити рада щодо організації і проведення виборів.

В постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 07.12.2017 зазначено, що відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 42 Закону України «Про вищу освіту», засновник або уповноважений ним орган зобов'язаний оголосити конкурс на заміщення посади керівника вищого навчального закладу не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає цю посаду. В разі дострокового припинення повноважень керівника вищого навчального закладу конкурс оголошується протягом тижня з дня утворення вакансії

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 42 Закону України «Про вищу освіту», засновник або уповноважений ним орган протягом двох місяців з дня оголошення конкурсу на посаду керівника вищого навчального закладу приймає пропозиції щодо претендентів на посаду керівника вищого навчального закладу і протягом 10 днів з дня завершення терміну подання пропозицій вносить кандидатури претендентів, які відповідають вимогам цього Закону, до вищого навчального закладу для голосування.

Відповідно до пункту 4 Методичних рекомендацій щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу, затверджених Постановою КМУ №726 від 05.12.2014, забезпечення проведення виборів здійснюється засновником вищого навчального закладу або уповноваженим ним органом.

Відповідно до пункту 5 Методичних рекомендацій, процедура обрання керівника складається з таких етапів: 1) оголошення конкурсу та прийом документів від претендентів на посаду керівника; 2) підготовка виборів; 3) проведення виборів.

Відповідно до пункту 6 Методичних рекомендацій, конкурс оголошується засновником.

Відповідно до пункту 11 Методичних рекомендацій, прийом документів претендентів здійснюється засновником протягом двох місяців з дня публікації оголошення про проведення конкурсу.

Відповідно до пункту 17 Методичних рекомендацій, вибори призначаються не пізніше ніж на тридцятий день з дати закінчення строку прийому документів претендентів без врахування канікулярного періоду.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення конкурсу щодо визначення претендентів на посаду керівника вищого навчального закладу, що є об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, затвердженого рішенням Запорізької обласної ради №27 від 25.02.2016, конкурс впроваджується з метою забезпечення добору найбільш кваліфікованих спеціалістів на посади керівників вищих навчальних закладів. Організацію конкурсу здійснює управління з питань спільної власності територіальних громад виконавчого апарату обласної ради.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення конкурсу, конкурс оголошується на підставі розпорядження голови обласної ради не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає посаду керівника вищого навчального закладу, або протягом тижня з дня утворення вакансії керівника вищого навчального закладу. Оголошення про проведення конкурсу публікується в газеті «Освіта України», розміщується на веб-сайтах обласної ради та вищого навчального закладу (т1ас61,165).

Відповідно до пункту 2 Положення про комісію з проведення конкурсу щодо визначення претендентів на посаду керівника вищого навчального закладу, що є об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, затвердженого рішенням Запорізької обласної ради №27 від 25.02.2016, комісія з проведення конкурсу щодо визначення претендентів на посаду керівника вищого навчального закладу утворюється розпорядженням голови обласної ради в кількості не менше 9 осіб.

Відповідно до пункту 5 Положення про комісію з проведення конкурсу, комісія розпочинає роботу з моменту видання розпорядження голови обласної ради про оголошення конкурсу.

З огляду на викладене, керуючись статтею 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Роз'яснити, що для організації і проведення виборів керівника Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти», Запорізькій обласній раді необхідно:

- оголосити конкурс на заміщення посади ректора Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради, для чого видати розпорядження голови обласної ради;

- оголошення про проведення конкурсу опублікувати в газеті «Освіта України», на веб-сайтах обласної ради та Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради;

- розпорядженням голови обласної ради утворити комісію з проведення конкурсу щодо визначення претендентів на посаду ректора Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради в кількості не менше 9 осіб;

- протягом двох місяців з дня оголошення конкурсу приймати документи претендентів на посаду ректора Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради;

- протягом 10 днів з дня завершення терміну подання документів внести кандидатури претендентів до Комунального закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради для голосування;

- надати методичну, організаційну, фінансову допомогу Комунальному закладу «Запорізький обласний інститут післядипломної педагогічної освіти» Запорізької обласної ради в підготовці та проведенні виборів ректора не пізніше 30 днів з дати закінчення строку прийому документів претендентів без врахування канікулярного періоду.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Головуючий А.В.Суховаров

Судді Т.І.Ясенова

О.В.Головко