Ухвала суду № 77080662, 12.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/1977/18

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

12 жовтня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Крутько О.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: 79066, м.Львів, вул.Сихівськка, 8/26; місце фактичного проживання: 79037, м.Львів, вул.Загірна, 54) до Львівської міської ради (79008, м.Львів, пл.Ринок, 1), міського голови ОСОБА_2 (79008, м.Львів, пл.Ринок, 1) про визнання незаконними дії, визнання незаконною та скасування ухвали, -

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місце реєстрації: 79066, м.Львів, вул.Сихівськка, 8/26; місце фактичного проживання: 79037, м.Львів, вул.Загірна, 54) до Львівської міської ради (79008, м.Львів, пл.Ринок, 1), міського голови ОСОБА_2 (79008, м.Львів, пл.Ринок, 1) про визнання незаконними дії, визнання незаконною та скасування ухвали.

В позовній заяві позивач зазначає, зокрема, що проект статуту територіальної громади м.Львова не пройшов громадських слухань. Тобто текст ухвали сесії Львівської міської ради №2667 від 07.12.2017 року містить неправдиву інформацію, а сама ухвала має ознаки фальшування юридичних фактів і підлягає скасуванню.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 року про повернення позовної заяви в адміністративній справі №813/1977/18, а справу направлено для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

Згідно матеріалів позову позивач в якості третіх осіб на боці позивача без самостійних вимог зазначає: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та третіх особи на боці відповідача: начальника управління «Секретаріат ради» Львівської міської ради ОСОБА_9, голову комісії законності, депутатської рівності та свободи слова Львівської міської ради ОСОБА_10, Головне територіальне управління юстиції у Львівській області, начальника управління громадського партнерства, заступника начальника управління “Секретаріат ради” Львівської міської ради ОСОБА_11.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом не встановлено підстав для залучення у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, міського голови ОСОБА_2 про визнання незаконними дії, визнання незаконною та скасування ухвали в якості третіх осіб на боці позивача без самостійних вимог: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та третіх особи на боці відповідача без самостійних вимог: начальника управління «Секретаріат ради» Львівської міської ради ОСОБА_9, голови комісії законності, депутатської рівності та свободи слова Львівської міської ради ОСОБА_10, ОСОБА_12 територіальне управління юстиції у Львівській області, начальника управління громадського партнерства, заступника начальника управління “Секретаріат ради” Львівської міської ради ОСОБА_11.

З огляду на викладене, слід відмовити у залученні в якості третіх осіб на боці позивача без самостійних вимог: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та третіх особи на боці відповідача без самостійних вимог: начальника управління «Секретаріат ради» Львівської міської ради ОСОБА_9, голови комісії законності, депутатської рівності та свободи слова Львівської міської ради ОСОБА_10, ОСОБА_12 територіальне управління юстиції у Львівській області, начальника управління громадського партнерства, заступника начальника управління “Секретаріат ради” Львівської міської ради ОСОБА_11.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб’єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Згідно статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1)визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2)визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3)визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

4)визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії;

5)встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

6)прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

До суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.

Суб’єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відмова від права на звернення до суду є недійсною.

Іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги в частині, що не стосується його (її) порушеного (оспорюваного) права.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.4, 5, 12, 49, 171, 173-180, 182, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі.

Підготовче засідання відбудеться 15 листопада 2018 року о 09:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул.Чоловського, 2).

Відмовити у залученні в якості третьої особи на боці позивача ОСОБА_3.

Відмовити у залученні в якості третьої особи на боці позивача ОСОБА_4.

Відмовити у залученні в якості третьої особи на боці позивача ОСОБА_5.

Відмовити у залученні в якості третьої особи на боці позивача ОСОБА_6.

Відмовити у залученні в якості третьої особи на боці позивача ОСОБА_7.

Відмовити у залученні в якості третьої особи на боці позивача ОСОБА_8.

Відмовити у залученні в якості третьої особи на боці відповідачів начальника управління «Секретаріат ради» Львівської міської ради ОСОБА_9.

Відмовити у залученні в якості третьої особи на боці відповідачів голови комісії законності, депутатської рівності та свободи слова Львівської міської ради ОСОБА_10.

Відмовити у залученні в якості третьої особи на боці відповідачів ОСОБА_12 територіальне управління юстиції у Львівській області.

Відмовити у залученні в якості третьої особи на боці відповідачів начальника управління громадського партнерства, заступника начальника управління “Секретаріат ради” Львівської міської ради ОСОБА_11.

Відповідачу подати відзив протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Позивачу уточнити позовні вимоги в частині, що не стосується його (її) порушеного (оспорюваного) права та подати суду до судового засідання відповідь на відзив (за наявності) після отримання відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі №813/1977/18 на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині порушення правил підсудності подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її складання.

Заперечення на ухвалу суду в частині, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Крутько О.В.