Рішення № 77079465, 10.10.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2018 року м. Ужгород№ 807/574/18 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Рейті С. І.

при секретарі судового засідання - Павлова О.В.

за участю: представники сторін не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Закарпатської митниці ДФС про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 10 жовтня 2018 року проголошено вступну та резолютивну частини Рішення. Рішення в повному обсязі складено 12 жовтня 2018 року.

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1Й.) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Закарпатської митниці ДФС (далі – відповідач, Закарпатська митниця ДФС), яким просить стягнути з Закарпатської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу за період з 15.11.2017 року по 31.05.2018 року.

ОСОБА_2 вимоги обґрунтовані тим, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2018 року у справі № 807/1577/17 визнано протиправним та скасовано наказ Закарпатської митниці ДФС від 14.11.2017 року № 987-о "Про особовий склад"; поновлено позивача з 15.11.2017 року на займаній до звільнення посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення № 4 митного посту "Солотвино" Закарпатської митниці ДФС; стягнуто на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в межах одного місяця в сумі 10539,10 грн. Ухвалюючи рішення по суті, судом не було вирішено питання щодо середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу. Відповідно до оскаржених наказів відповідача – позивача було звільнено з роботи 14.11.2017 року, тобто дата звільнення – 14.11.2017 року вважається останнім робочим днем позивача. А відтак, з 15.11.2017 року по 31.05.2018 року – день ухвалення Львівським апеляційним адміністративним судом постанови щодо поновлення на службі у позивача почався вимушений прогул.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, з урахуванням ч.3 ст. 194 КАС України, справу розглянуто за відсутності позивача, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого, вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, оскільки, нормами КЗпП України не врегульовано питання стосовно стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу поза межами спору про поновлення на роботі. Крім того, позивач ставить вимогу про стягнення заробітної плати без врахування присудженої йому згідно вказаного судового рішення заробітної плати за один місяць. Також, позивачем не наведено доказів не працевлаштування та отримання заробітної плати за новим місцем роботи або отримання соціальної допомоги по безробіттю у вказаний період з 15.11.2017 року по 31.05.2018 року.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомив суд про причини неприбуття, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, відтак, відповідно до ст. 205 КАС України, розгляд справи проведено за відсутності представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з наступного:

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 05.02.2018 року у справі № 807/1577/17 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Закарпатської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2018 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 05.02.2018 року в справі № 807/1577/17 - скасовано та прийнято нове, яким адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Закарпатської митниці ДФС № 987-о від 14.11.2017 року "Про особовий склад". Зобов'язано поновити ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення № 4 митного посту "Солотвино" Закарпатської митниці ДФС з 15.11.2017 року та стягнути на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу в межах одного місяця в сумі 10539,10 грн. Постанову в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення на користь ОСОБА_1 заробітної плати за один місяць в розмірі 10539,10 допустити до негайного виконання.

Суд, вирішуючи вищевказаний спір питання про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу не розглядав оскільки вказана вимога позивачем не заявлялась.

Наказом Закарпатської митниці ДФС від 02.10.2018 року за № 873-о "Про поновлення ОСОБА_1Й." на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2018 року № 876/1825/15 у справі № 807/1577/18, скасовано наказ Закарпатської митниці ДФС від 14.11.2017 № 987-о "Про особовий склад"; поновлено ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення № 4 митного посту "Солотвино" Закарпатської митниці ДФС з 15.11.2017 року; встановлено ОСОБА_1, головному державному інспектору відділу митного оформлення № 4 митного посту "Солотвино" Закарпатської митниці ДФС посадовий оклад згідно з штатним розписом у розмірі 4800,00 грн.; Управлінню фінансування, бухгалтерського обліку та звітності (ОСОБА_3Д.) здійснювати виплату ОСОБА_1 за спеціальне звання Радник податкової та митної справи ІІІ рангу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 року № 757 "Деякі питанні оплати праці працівників Державної фіскальної служби та її територіальних органів"; Управлінню фінансування, бухгалтерського обліку та звітності (ОСОБА_3Д.) проводити необхідні виплати згідно з чинним законодавством; Управлінню фінансування, бухгалтерського обліку та звітності (ОСОБА_3 Л.Д.) забезпечити нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах одного місяця в сумі 10539,10 грн.

Позивач з метою отримання середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Приписами ч. 2 ст. 235 Кодексу законів про працю України передбачено, що при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Умови обчислення середньої заробітної плати визначаються Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" (далі – Порядок 100) та згідно п. "з" ст. 1 Порядку 100 - цей Порядок застосовується при обчисленні середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Пунктом 3 ч.2 Порядку 100 встановлено, що обчислення середньої заробітної плати, передбачено, що у всіх інших випадках (крім випадків обчислення середньої заробітної плати для оплати щорічної відпустки) збереження середньої заробітної плати і середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Відповідно до п.8 ч.2 Порядку 100, обчислення середньої заробітної плати нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Згідно з абзацом п'ятим п.6 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" від 24.12.1999 року за № 13, при задоволенні вимог про оплату праці суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню.

У відповідності до довідки Закарпатської ДФС від 17.04.2018 року № 07-70-05/39-1000, середня заробітна плата за останні два повні місяці роботи на займаній посаді у відповідності до вимог визначених Порядком обчислення середньої заробітної плати склала 10539,10 грн., відтак, середньомісячний розмір заробітної плати складає 5269,55 грн. (10539,10 грн./2), середньоденний розмір заробітної плати складає 263,48 грн. (5269,55 грн./20 календарних днів).

Виходячи з наведеного, стягненню за час вимушеного прогулу на користь ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу в період з 15.11.2017 року по 31.05.2018 року підлягає заробітна плата у розмірі 51905,56 грн. (263,48 грн./за один день * 197 календарних днів).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не доведено правомірність невиплати середньої заробітної плати за весь час вимушеного прогулу, що підтверджено дослідженими в межах розгляду справи належними доказами, в зв'язку з чим позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 78, 243, 246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

1. ОСОБА_2 ОСОБА_4 (90300, Закарпатська область, м. Виноградів, вул. Квіткова, 17 код НОМЕР_1) до Закарпатської митниці ДФС (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20 код 39515893) про стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу – задовольнити повністю.

2. Стягнути з Закарпатської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 51905,56 грн. (п'ятдесят одна тисяча дев'ятсот п'ять гривень п'ятдесят шість копійок).

3. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини рішення - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя ОСОБА_5