Постанова № 7707560, 19.01.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11130/09/0470 Категорія статобліку- 6.12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2010 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юхно І.В.

при секретарі - Чупіній О.В.

за участю представника позивача - Вигулярної Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 3167,14 грн.

В обґрунтування позову, зазначено, що відповідачем було порушено вимоги частини 1 статті 47, частини 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001р. №2240 - III (далі - Закон України №2240 - III). Зокрема, у звязку з проведеною перевіркою нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків та правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності були виявлені порушення використання страхових коштів та несвоєчасна сплата страхових внесків, про що складено акт від 03.12.2008року; згідно з рішенням № №347 від 16.10.2008р. «Про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті Ф4-ФСС з ТВП сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, загальна сума фінансових (штрафних) санкцій застосованих до відповідача складає 3167,14 грн . В добровільному порядку відповідач зазначену заборгованість не сплачує, що є підставою для звернення до суду.

Прокурор в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 02.12.2009р. (а.с. 42).

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 05.12.2009р. (а.с. 44).

За даних обставин та відповідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами без участі відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням регулюються Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-III.

Згідно з п.2. ч.2. ст. 27 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-III, страхувальник зобовязаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Фахівцем Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під час перевірки нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків та правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 було виявлено порушення частини 1 статті 47, частини 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001р. №2240 - III (далі - Закон України №2240 - III), а саме: в порушення пунктів 1.8, 4.2 "Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності", затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від 02.06.2005р. № 55 (далі - Інструкція № 55), санаторно - курортна путівка, яка отримана для найманого працівника видана особам які не перебувають у трудових відносинах з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (а.с. 7-10).

Контроль за реалізацією путівок та відповідальність за порушення положень Інструкції №55 врегульовано розділом 6 Інструкції. Так, сума витрат Фонду за путівки, які видані з порушенням цієї Інструкції, в тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника при умові нанесення Фонду матеріальних збитків.

Згідно з пунктом 8.7. "Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності", затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001р. №16, із змінами та доповненнями, (далі - Інструкція №16) витрати коштів, які проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку, а саме 2116,80 грн. Згідно з абзацом 5 статті 30 Закону України № 2240 - III за порушення порядку витрачання страхових коштів накладено штраф у розмірі 50% належної до сплати суми страхових внесків, тобто 1058,40 грн.

Зазначені порушення були зафіксовані в акті № 1381 від 03 грудня 2008р., примірник якого отримано відповідачем та ним підписаний (а.с. 7-10).

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Абзацом 5 частини 1 зазначеної статті встановлено, що за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.

Відповідно до Рішення виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду №1361/11 від 11.12.2008р. "Про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті Ф4-ФСС з ТВП сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Рішення), загальна сума фінансових та штрафних санкцій, застосованих до страхувальника складає суму 3175,20 грн. (а.с. 15).

Відповідно до п. 5.1 Інструкції, не сплачені в строк страхові платежі стягуються в доход Фонду зі страхувальника, згідно з Порядком надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2001 р. N 1387 , та Угоди про інформаційне співробітництво між Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Державною податковою адміністрацією України від 25.04.2003 р. Указані платежі можуть стягуватись із страхувальника також у судовому порядку.

У зв'язку з не перерахуванням фінансових (штрафних) санкцій та з метою стягнення із відповідача заборгованості на адресу Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі були направлені подання для виставлення першої та другої податкових вимог відповідно до "Порядку надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих органів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2001р. №1387; відповідачу надіслано листи-вимоги від 29.04.2009р. №03-24/1419, №03-24/1420 про сплату страхових внесків у строк до 10.05.2009 року (а.с. 18, 19).

Однак, незважаючи на вжиті заходи, станом на 06.08.2009р. сума заборгованості по фінансових (штрафних) санкціях в розмірі 3167,14 грн. відповідачем не погашена.

Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів ФСС з ТВП» №16 від 26.06.2001р. встановлено, що суми штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом № 2240, які не перераховані на рахунок Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою .

Відповідачу надіслано лист-вимогу про сплату страхових внесків від 10.02.2009р. №03-24/484/24, в якому пропонувалось у строк до 20.02.2009р. сплатити фінансові (штрафні) санкції .

Проте відповідач не погасив заборгованість перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

«Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів ФСС з ТВП» № 16 від 26.06.2001р. закріплено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом № 2240, які не перераховані на рахунок Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закона№2240 не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Пунктом 9.1 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, передбачено, що спори, які виникають з правовідносин за базовим Законом та цією Інструкцією, вирішуються органами Фонду, та в судовому порядку.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем добровільно не сплачена, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 (юридична адреса: вул. Коротченка, б. 10/126, м. Кривий Ріг, ідентифікаційний номер 219430988, р/р 26001123468361, КФ АКБ «Укрсоцбанк» м. Кривий Ріг, МФО 305619) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 35397172, р\р 25608216020100 у відділенні ВАТ «Райффайзен банк Аваль», МФО 305653, одержувач Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) недоїмку по сплаті страхових внесків у сумі 3167 (три тисячі сто шістдесят сім) грн. 14 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 25.01.2010 року.

Суддя І. В. Юхно