Ухвала суду № 77070512, 05.09.2018, Солом'янський районний суд міста Києва

Провадження № 6-а/760/10/18

Справа 760/18922/13-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Букіної О.М.

при секретарі - Кривулько С.В.

розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 23.09.2013 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 по адміністративній справі № 760/18922/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2018 ОСОБА_1 звернувся із відповідною заявою, у якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виключення з пенсії ОСОБА_1 підвищення згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355, вчиненими у зв'язку з виконанням постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 23.09.2013 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 у справі № 760/18922/13-а;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 23.09.2013 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 у справі № 760/18922/13-а в розмірі 89 % від сум його грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу; окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу років 40 %; роботи з таємними виробами, носіями, документами 15 %; надбавки за особливо важливі завдання 50 %; премії; збільшення пенсії на 25 %, обчислене відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; підвищення пенсії інваліду 3 групи відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, передбаченої Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»; підвищення пенсії за постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 2012 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 35 % від пенсії ОСОБА_1, починаючи з 28.02.2013.

Обґрунтовуючи свої вимоги, заявник посилається на те, що відповідачем на виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 23.09.2013 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 здійснено перерахунок пенсії, проте під час такого перерахунку не було враховано всі складові його грошового забезпечення під час обчислення пенсії, що призвело до помилкового виконання постанов судів першої та апеляційної інстанцій.

Від представника заявника надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, у якій він підтримав заявлені вимоги у повному обсязі.

Відповідач також був повідомлений належним чином про дату, час і місце розгляду справи, проте свого представника до суду не направив. Також жодних заяв та заперечень від відповідача не надходило.

З урахуванням вищезазначеного та відповідно до положень ч. 5 ст. 383 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 27.02.2018 № 7434/03 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, встановленому судовим рішенням, а саме: з 28.02.2013 проведено перерахунок пенсії з урахуванням відсоткової ставки грошового забезпечення та всіх складових, з яких здійснювалося нарахування пенсії ОСОБА_1 до здійснення її перерахунку на виконання вказаного судового рішення.

Оскільки після проведення зазначеного перерахунку розмір пенсії зменшився, тому сума доплати за період з 28.02.2013 по 28.02.2017 відсутня. Розмір пенсії з 01.03.2017 до виплати залишився без змін, а саме 5 797,48 грн. Вказана сума складається з:

- 3 577,80 грн. - розмір пенсії, обчислений на виконання рішення суду, що становить 89 % посадового окладу (4 020,00 * 89 % = 3 577,80);

- 894,45 грн. - збільшення пенсії на 25 %, обчислене відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 р. № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (3 755,00 * 25%);

- 374,10 грн. - підвищення пенсії інваліду війни 3 групи відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- 284,70 грн. - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- 50,00 грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, передбачена Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;

- 616,43 грн. - доплата до розміру раніше призначеної пенсії.

Відповідно до цього розрахунку розмір основної пенсії, обчислений на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 станом на 09.03.2017 р. не змінився, порівнюючи з розрахунком на 18.08.2016, незважаючи на те, що складові, які враховуються при підрахунку пенсії, були збільшені, зокрема:

- 1 590,00 грн. - посадовий оклад (за попереднім підрахунком - 1 400,00 грн.);

- 690,00 грн. - процентна надбавка за вислугу років 40 % (за попереднім підрахунком - 614,00 грн.);

- 238,50 грн. - робота з таємними виробами, носіями, документами 15 % (за попереднім підрахунком - 210,00 грн.);

- 1 270,00 грн. - надбавка за особливо важливі завдання 50 % (за попереднім підрахунком - 1 074,50 грн.);

- 159,00 грн. - премія 10 % (за попереднім підрахунком - 140,00 грн.);

- 894,45 грн. - збільшення основного розміру пенсії на 25 % (за попереднім підрахунком - 795,11 грн.);

- 374,10 грн. - підвищення (надбавка) за інвалідність (за попереднім підрахунком - 339,00 грн.);

Дана обставина підтверджується розрахунками пенсії ОСОБА_1 з Автоматизованої системи розрахунку пенсій від 09.06.2016 та 18.08.2016.

Також судом встановлено, що при розрахунку пенсії станом на 18.08.2016 до складових пенсійного забезпечення ОСОБА_1 входило підвищення за постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 2012, що становило 1 113,15 грн. (35 % від 3 180,42 = 1 113,15 макс. розмір = 1 529,46).

Виконуючи постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017, Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві не було враховано підвищення за постановою КМУ № 355 від 2012 у сумі 1 113,15 грн.

Крім того, необґрунтованим є твердження Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, зазначене у своєму листі від 27.02.2018 № 7434/03, що проведення підвищення пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355 судом не розглядалося та рішення не приймалося. Адже у постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017, чітко вказано про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 23.09.2013 у справі №760/18922/ 13-а з урахуванням відсоткової ставки грошового забезпечення та всіх складових, з яких здійснювалося нарахування пенсії ОСОБА_1 до здійснення перерахунку на виконання вказаного судового рішення, тобто в тому числі й з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що у таких діях Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вбачається грубе порушення порядку перерахунку пенсії та невиконання рішень судів першої та апеляційної інстанцій, що призвело до порушення прав ОСОБА_1, зокрема права на соціальний захист, що включає забезпечення громадян у старості, адже пенсія для таких осіб є основним джерелом існування і має забезпечувати достатній рівень життя.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно із ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. ч. 2,3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як встановлено частинами 1, 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 ст. 383 КАС України передбачено, що за відсутності протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 23.09.2013 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 по адміністративній справі № 760/18922/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виключення з пенсії ОСОБА_1 підвищення згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355, вчиненими у зв'язку з виконанням постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 23.09.2013 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 у справі № 760/18922/13-а.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Солом'янського районного суду м. Києва від 23.09.2013 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2017 у справі № 760/18922/13-а в розмірі 89 % від сум його грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу; окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу років 40 %; роботи з таємними виробами, носіями, документами 15 %; надбавки за особливо важливі завдання 50 %; премії; збільшення пенсії на 25 %, обчислене відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; підвищення пенсії інваліду 3 групи відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, передбаченої Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»; підвищення пенсії за постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 2012 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 35 % від пенсії ОСОБА_1, починаючи з 28.02.2013.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.М. Букіна