Рішення № 77065526, 11.10.2018, Хотинський районний суд Чернівецької області

Справа № 724/665/18 Провадження № 2/724/367/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 року м. Хотин

Хотинський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді: Гураль Л.Л.

за участю:

секретаря судового засідання: Рижак П.С.

позивача: ОСОБА_1

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі судув місті Хотині Чернівецької області справу

за позовом ОСОБА_1,

до Недобоївської сільської ради Хотинського району Чернівецької області

про надання земельної ділянки під забудову,-

ВСТАНОВИВ:

07 травня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Хотинського районного суду Чернівецької області з позовною заявою до Недобоївської сільської ради про надання земельної ділянки під забудову.

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням сесії Ставчанської сільської ради від 20.03.1992р. ОСОБА_2 виділили присадибну ділянку на вул. Молодіжна в розмірі 0,25 га під будівництво житлового будинку. В подальшому було встановлено межі цієї ділянки. Однак, позивач стверджує, що вказану земельну ділянку безпідставно зайняв ОСОБА_3, без будь-яких правоустановчих документів, а потім передав цю земельну ділянку в користування ОСОБА_4. Також зазначає, що Недобоївська сільська рада обіцяє виготовити генеральний план забудови села Ставчани, однак строки такого виконання нікому невідомі.

Враховуючи вищенаведене просить суд вирішити питання виділення в натурі земельної ділянки під забудову ОСОБА_1, так як її чоловіку ОСОБА_2 було виділено під будівництво житлового будинку присадибну ділянку в розмірі 0,25 га.

Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги не визнає, оскільки за даними публічної кадастрової картки України, яка є у вільному доступі на території громади вільних земель запасу за цільовим призначенням під забудову немає, так як земельні ресурси є не відновлювальними.

У відповіді на відзив позивач просить суд зобов’язати Недобоївську сільську раду видати ділянку внатурі для початку будівництва. Згідно відповіді головного управління Держземагентства в Чернівецькій області земельна ділянка 0,25 га по вул. Молодіжна зайнята самозахватом ОСОБА_3 і на цю земельну ділянку не виготовлялися документи під забудову, будівництва не має, а орендує ОСОБА_4. Із 65 виділених ділянок лише 3 забудовані, інші використовуються не за цільовим призначенням.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, просить в задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Ставчанської сільської ради №5 від 20.03.1992р. «Про виділення присадибних ділянок жителям села під будівництво житлових будинків» виділено ОСОБА_2 присадибну ділянку розміром 0,25 га під будівництво житлового будинку. Довести до відома жителів села, що вони до 31 січня 1993 р. повинні вибрати плани на забудову та до кінця 1994 р. повинні розпочати будівництво. Якщо будівництво не буде розпочато, то в 1995 році ділянки під забудову будуть вилучені з користування громадян (а.с.4).

Листом від 18.09.2017р. №433 Недобоївська сільська рада повідомила позивача, що ОСОБА_2 не отримав план забудови на земельну ділянку. На даний час в селі Ставчани земельні ділянки для будівництва відсутні, наразі виготовляється генеральний план забудови села Ставчани, після затвердження якого рекомендовано позивачу звернутися до сільської ради з відповідною заявою (а.с.6).

Зі змісту листа відділу земельних ресурсів від 01.02.2001р. №Б-13 вбачається, що земельну ділянку, надану згідно рішення від 20.03.1992р., внатурі ОСОБА_2 не отримував. Також встановлено, що жителі села, які отримали земельні ділянки під будівництво, із 65 лише 3 розпочали будівництво в урочищі «За городами», у зв’язку з чим Ставчанському сільському голові рекомендовано вирішити питання вилучення земельних ділянок, які використовуються не за цільовим призначенням (а.с.7).

Рішенням Ставчанської сільської ради від 11.03.2014р. №265/29/14 відмовлено ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки під будівництво, так як вона знаходиться в користуванні ОСОБА_3, а землі запасу під будівництво в сільській раді відсутні. Крім того, в рішенні зазначено, що ОСОБА_1 не відстоювала земельну ділянку, надану в 1992 році, щоб не було негараздів з директором ОСОБА_3, якому було надано цю земельну ділянку. ОСОБА_3 виготовив уже план забудови (а.с.8).

Згідно листа державної інспекції сільського господарства в Чернівецькій області від 26.03.2015р. №10-11/326 за даними по господарської книги за гр. ОСОБА_3 обліковується земельна ділянка площею 0,25 га по вул. Молодіжна в с. Ставчани, право власності на вказану земельну ділянку не оформлено в установленому законом порядку (а.с.9).

Зі змісту листа Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області від 26.05.2015р. №104/6-15 вбачається, що рішенням Ставчанської сільської ради від 23.10.2000р. №150/23 ОСОБА_2 відмовлено у виділенні земельної ділянки, у зв’язку з відсутністю у сільській раді земель резервного фонду. Крім того, ОСОБА_1 рішенням сільської ради від 11.03.2014р. №265/29 також було відмовлено у виділенні земельної ділянки з тих самих підстав (а.с.10-11).

Відповідно до листа Хотинської районної ради від 10.03.2015р. №23-136-01-19 ОСОБА_1 повідомлено, що її чоловіку не виділено земельну ділянку внатурі, що є порушенням законодавства відповідальними працівниками Ставчанської сільської ради (а.с.25).

Листом від 22.08.2018р. №400/6-18 головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області повідомило позивача, що станом на 22.08.2018р. право власності на земельну ділянку чоловіком позивача у встановленому законом порядку не оформлено. У ситуації, що склалася, рішення Ставчанської сільської ради від 20.03.1992р. є таким, що не реалізоване, межі земельної ділянки внатурі не встановлені. За таких обставин рекомендовано звернутися до органу місцевого самоврядування з метою отримання згаданої земельної ділянки у власність (а.с. 59-60).

Предметом даного позову є зобов’язання сільської ради виділити внатурі земельну ділянку під забудову ОСОБА_1

Підставою позову позивач зазначає наявність рішення сесії Ставчанської сільської ради від 20.03.1992р., згідно якого ОСОБА_2 виділили присадибну ділянку на вул. Молодіжна в розмірі 0,25 га під будівництво житлового будинку.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач просить суд виділити (видати) внатурі саме ту земельну ділянку, яка була виділена її чоловіку ОСОБА_2, що розташована на вул. Молодіжна в розмірі 0,25 га під будівництво житлового будинку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Звертаючись з даним позовом до суду позивачем не підтверджено, що їй законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, а саме її чоловіка ОСОБА_2

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 виділялася земельна ділянка під будівництво житлового будинку.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 1 ст. 121 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Відповідно до пунктів «а», «б», «в», «г» ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання про врегулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч.1 ст. 122 Земельного кодексу України).

Таким чином, вирішення питань щодо передачі земельних ділянок належить до виключної компетенції відповідача та не належить до компетенції суду.

За таких обставин позивач не позбавлена можливості звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування з приводу виділення їй земельної ділянки під будівництво. За результатами розгляду такого клопотання, позивач, у випадку незгоди з рішенням органу місцевого самоврядування, вправі оскаржити відповідне рішення в судовому порядку.

За приписами ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги та заперечення учасників сторін, та інших обставин, які мають значення для справи.

Враховуючи вищенаведені обставини, в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат зі сплати судового збору, судом враховується, що позивач звільнена від сплати судового збору, оскільки є інвалідом ІІ групи, а тому такі витрати компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 12, 76-81, 141, 258, 259, 263- 265, 268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ІПН НОМЕР_2) до Недобоївської сільської ради Хотинського району Чернівецької області (місце знаходження: вул. Головна, 28-а, с. Недобоївці Хотинського району Чернівецької області, ідентифікаційний код 04416884) про надання земельної ділянки під забудову– відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Чернівецької області через Хотинський районний суд, а у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 11.10.2018р.

Суддя: ОСОБА_5