Рішення № 77053379, 01.10.2018, Запорізький районний суд Запорізької області

Справа № 317/3756/17

№/п 2-а/317/22/2018

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2018 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Громової І.Б.,

за участю секретаря судового засідання Коваль В.В.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ТОВ НВК «Інтерекс» до Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: ГУ «Держгеокадастру в Запорізькій області, ЗРДА Запорізької області про скасування рішень сільської ради, зобов’язання вчинити певні дії та встановлення компетенції щодо розпорядження земельною ділянкою

В С Т А Н О В И В:

До Запорізького районного суду звернулось ТОВ "НВП "Інтерекс" з позовом про, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог в уточненій позовній заяві позивач зазначив, що у 2007 році ТОВ "НВП "Інтерекс" звернулося до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області с проханням про надання згоди на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки.

На вказану заяву позивач отримав рішення Володимирівської сільської ради № 117 від 15.06.2007 року де було дозволено виконати збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для придорожнього торгівельно-сервісного центра за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне, вул. Ярослава Мудрого 32 "а".

На підставі вищезазначеного рішення Володимирівської сільської ради підприємство здійснило збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки, шляхом попереднього погодження зі всіма інстанціями. За результатами проведення данних заходів, Володимирівська сільська рада згідно рішення №19 від 23.01.2008 року затвердила матеріали погодження місця розташування земельної ділянки та надала згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки з подальшою передачею цієї земельної ділянки в оренду підприємству терміном на 12 років.

На підставі рішення №19 від 23.01.2008 року підприємство розробило та погодило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передало його на затвердження до Володимирівської сільської ради.

Так рішенням Володимирівської сільської ради № 15 від 29.09.2009 року підприємству був затверджений проект землеустрою та відповідно укладений договір оренди від 19.03.2010 року, який зареєстрований за № 041026000036.

Так на протязі майже семи років з моменту укладення відповідного договору оренди, позивач належним чином використовував зазначену орендовану земельну ділянку в свої господарській діяльності та належним чином сплачував орендні платежі до бюджету Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Разом з тим, в процесі здійснення Товариством господарської діяльності у Позивача виникла необхідність поділу вищезгаданої орендованої земельної ділянки на дві окремі ділянки, у зв’язку з чим в січні місяці 2016 року було подане відповідне звернення до Володимирської сільської ради.

Згідно рішення №30 від 12.02.2016 року, Володимирівська сільська рада надала Товариству дозвіл на розробку технічної документації з землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кад № 2322181600:02:002:0557) з присвоєнням новоствореній земельній ділянці нової адреси, а саме: Запорізька область, Запорізький район, с. Сонячне, вул. Ярослава Мудрого 32 "Б.

Тобто на попередньому етапі збоку відповідних органів місцевої ради був отриманий дозвіл на поділ вищезазначеної земельної ділянки, однак в вищезазначеному рішенні ради була допущенна технічна помилка в частині площі новоувотворенних земельних ділянок, а сааме: замість слів ”... на дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,3100 га та 0,2300 га " потрібно було зазначити: " на дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,0400 га та 0,5000 га ".

Враховуючи, що зазначені в рішенні орієнтовні площі поділу земельної ділянки є помилковими, а тому подальша підготовка технічної документації з їх поділу недоцільна для господарської діяльності Позивача, він звернувся до Володимирівської сільської ради зі зверненням від 07.04.2017 року, в якому просив внести зміни в рішення №30 від 12.02.2016 року в частині орієнтовних площ земельних ділянок на які цим рішенням було надано Позивачу дозвіл на їх поділ, без зміни загальної площі.

Однак звернення не принесли позитивного результату: спочатку, з невідомих причин, на протязі довготривалого часу земельні питання взагалі не виносилися на сесії Володимирівської сільської ради; а в подальшому розпочалась реорганізація територіальних громад Запорізького району Запорізької області, в процесі якої Володимирівська сільська рада увійшла в склад Об’єднаної громади Широківської сільської ради.

Враховуючи вищезазначені обставини, 02.06.2017 року позивач звернувся до новоутвореної Широківської сільської ради з проханням все ж таки внести зміни в рішення Володимирівської сільської ради №30 від 12.02.2016 в частини зміни орієнтовних площ на які раніше дозволено було Позивачу розпочати процес підготовки технічної документації по поділу земельної ділянки, яку він орендує за договором (лист № 6 від 02.06.2017 року).

На вказану заяву № 6 від 02.06.2017 підприємство отримало рішення Широківської сільської ради №28 від 31.08.2017 року з відмовою в задоволені зазначеної заяви оскільки на думку Відповідача на момент звернення були наявні суперечливості в частині віднесення земельної ділянки (кад № 2322181600:02:002:0557), яку позивач орендує за договором оренди № 041026000036 до земель комунальної власності територіальної громади Широківської громади Запорізької області, оскільки фактичне місце розташування ділянки за межами населеного пункту.

3 метою чіткого розуміння позиції новоутвореної місцевої ради, 24.10.2017 року підприємство знову звернулося до Широківської сільської ради з запитом з приводу надання роз’яснень, хто є власником вищезазначеної земельної ділянки і чи в змозі у подальшому поділити цю земельну ділянку Позивач та укласти нові договори оренди.

25.10.2017 року позивач отримав відповідь наступного змісту: тому що є суперечливості в частині віднесення земельної ділянки (кад № 322181600:02:002:0557) до земель комунальної власності територіальної громади Широківської громади Запорізької області, вбачається, що на даний момент громада не має права розпоряджатись даною земельною ділянкою, в том числі з питань її поділу. А тому додатково повідомили наступне:

по-перше: Широківська сільська рада не може ні надати дозвіл, ні внести зміни в дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу земельної ділянки кад № 2322181600:02:002:0557; по-друге: Широківська сільська рада також не в змозі з вищенаведених причин здійснити поділ земельної ділянки кад. № 2322181600:02:002:0557 і відповідно укласти нові договори оренди на новоутворенні земельні ділянки.

Позивач вважає, що рішення Широківської сільської ради №28 від 31.08.2017 року та подальша її бездіяльність щодо розгляду питання про внесення змін в рішення Володимирівської сільської ради №30 від 12.02.2016 року в частини внесення змін у розмір орієнтовних площ на які раніше було дозволено Позивачу розпочати процес підготовки технічної документації по поділу орендованої земельної ділянки порушують права підприємства та блокують його діяльність, а отже є незаконними, що мотивується наступним :

По - перше: (стосовно права розпорядження новоствореною радою земельною ділянкою (кад. № 2322181600:02:002:0557):

Відповідно до п.п. а,в ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в тому числі надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 80 ЗК України закріплено, що суб’єктами права власності на землю в тому числі можуть виступати територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Разом з тим, пунктом 1 статті 4 Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад" від 05.02.2015 року зазначено, що добровільне об’єднання територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється з дотриманням таких умов: у складі об’єднаної територіальної громади не може існувати іншої територіальної громади, яка має свій представницький орган місцевого самоврядування; територія об’єднаної територіальної громади має бути нерозривною, межі об’єднаної територіальної громади визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об’єдналися.

Для укладання договору оренди від 19.03.2010 року зареєстрованого за № 041026000036, позивачем з попереднього дозволу Володимирівської сільської ради, розроблявся проект землеустрою.

З матеріалів зазначеного проекту землеустрою вбачається, що земельна ділянка, яка на даний час є предметом договору оренди відноситься до земель Володимирівської сільської ради, про що свідчать позитивні висновки, включаючи відділ Держкомзему Запорізького району та відділу містобудування та архітектури Запорізького району.

Окрім того, земельна ділянка (кад № 2322181600:02:002:0557) яка знаходиться в оренді у ТОВ НВК «Інтерекс» за договором оренди від 19.03.2010 року зареєстрованого за № 041026000036 укладеного між підприємством та Володимирівською сільською радою, який зареєстровано в реєстрі речових прав на нерухоме майно, де чітко позначено , що власником земельної ділянки (кад № 2322181600:02:002:0557) є територіальна громада сіл та селищ в особі Володимирівської сільської ради Запорізького району.

Починаючи з березня 2010 року позивач справно перераховує орендну плату на розрахунковий рахунок Володимирівської сільської ради Запорізького району.

Таким чином з наведеного вбачається, що оскільки Володимирська сільська рада увійшла до складу об’єднаної громади, на даний час саме Широківська сільська рада уповноважена розпоряджатися земельною ділянкою кад № 2322181600:02:002:0557, яка знаходиться в оренді у ТОВ НВК «Інтерекс» за договором оренди від 19.03.2010 року № 041026000036.

А отже з наведеного вбачається, що рішення Широківської сільської ради №28 від 31.08.2017 року, яким було відмовлено у задоволені клопотання про внесення змін в раніше наданий Володимирською сільською радою дозвіл на поділ земельної ділянки кад № 2322181600:02:002:0557 є незаконним та таким,що підлягає скасуванню.

По-друге ст.123 ЗК України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних іунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів яеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому зном порядку.

Ст.56 Закону України "Про землеустрій" встановлено, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельних ділянок включає в себе:

а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастрові плани земельних ділянок, які об’єднуються в одну земельну ділянку, або частини паралельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; г) матеріали польових геодезичних робіт; ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу; д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути; е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об’єднання земельної ділянки заставодержателів, ористувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні); є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого дійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об’єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв’язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Відповідно до п.29 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, у разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.

Таким чином з наведеного вбачається, що необхідність та доцільність поділу орендованої земельної ділянки визначається саме користувачем і саме він визначає та подає на розгляд власника земельної ділянки орієнтовні площі на які йому було необхідно поділити земельну ділянку.

Вищезазначені площі поділу, відповідно до вищенаведених норм ЗКУ є лише орієнтовними, а відповідно до вищезазначеної норм Закону "Про землеустрій" зазначено, що для розробки технічної документації необхідно лише дозвіл власника та балансоутримувача земельної ділянки на розробку документів щодо цього поділу. Проект технічного завдання де зазначаються межі та розмір площ поділених земельних ділянок визначаються саме користувачем.

В рішенні Володимирської сільської ради №30 від 12.02.2016 року, яким позивачеві було надано дозвіл на розробку технічної документації з землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кад № 2322181600:02:002:0557) була допущена помилка в частині розміру орієнтовних площ земельних ділянок на які планувалось поділити вищезазначену земельну ділянку.

Зазначені помилки в тексті фактично стали однією із підстав для відмови ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області у погоджені технічного завдання на поділ та внесення змін в державний земельний кадастр.

Таким чином з наведеного вбачається, що бездіяльність відповідача з розгляду питання виправлення помилок в рішенні Володимирської сільської ради №30 від 12.02.2016 року фактично блокує подальший процес здійснення поділу земельної ділянки (кад № 2322181600:02:002:0557) на який фактично в свій час було отримано дозвіл відповідним власником земельної ділянки.

Відповідач щодо позовних вимог зазначив, що до Широківської сільської ради Запорізького району звернулось ТОВ НВК «Інтерекс»про внесення змін до рішення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №30 від 12.02.2016р.

Рішенням № 28 від 31.08.2017р. сьомої сесії сьомого скликання Широківської сільської ради Запорізького Запорізької області відмовлено у задоволенні заяви ТОВ НВК «Інтерекс» виходячи з наявних суперечливостей щодо визначення правового статусу земельної ділянки (кадастровий номер 2322181600:02:002:0557) площею 2.5400 га в частині віднесення її до земель комунальної власності територіальної громади, оскільки фактичне місце розташування земельної ділянки за межами населеного пункту села Володимирівське.

В подальшому, листом від 25.10.2017р. № 01-48/11 16 надано відповідь та роз’яснено, що на даний час сільська рада не може давати дозвіл, вносити зміни в дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 2322181600:02:002:0557.

На даний час сільська рада не може самостійно встановити належність земельної ділянки. Отже, доводи позивача, щодо бездіяльності Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області є необгрунтованими та недоведеними.

Залучені до участі у справі Головне управління Держгеокадастру Запорізької області та Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області в якості третіх осіб відзивів на позов не надали, заяв про поважність причини не явки в судове засідання також не надсилали.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши доводи представників сторін, приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав:

Судом встановлено наступне, між Володимирівською сільською радою Запорізького району Запорізької області та ТОВ НВК «Інтерекс» 19 березня 2010 року було укладено договір оренди земельної ділянки на підставі рішення сесії Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 29.09.2009 року за № 15, яка розташована за адресою с.Сонячне вул.Ярослава Мудрого,32-а Запорізької області що відноситься до Володимирівської сільської ради. Земельна ділянка для розташування придорожньо торгівельного-сервісного центру з кадастровим номером 2322181600:02:002:0557. Договір укладено на 12 років до 2022 року. Згідно умов договору орендна плата вноситься до місцевого бюджету Володимирівської сільської ради. (а.с.18-24).

Згідно акту встановлення на місцевості та погодження меж земельної ділянки від 23.12.2009 року директором ТОВ «Стихія» - землевпорядної організації в присутності представників сторін договору було погоджено межі (а.с.25) та передано землекористувачеві 9 межових знаків на зберігання. 19.03.2010 року було погоджено акт про прийомку-передачу земельної ділянки і погодження зовнішніх меж з сільським головою. (а.с.26).

Згідно наданої картки рахунку підтверджено сплату податків та відрахувань оренди за землю за період з 01.01.2010 по 31.12.2017 року. (а.с.27-35)

Згідно рішення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 30 від 12.02.2016 року було надано дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ТОВ «ІНТЕРЕКС» та присвоєно новоутвореній земельній ділянці нову поштову адресу: с.Сонячне вул..Ярослава Мудрого 32-б. При цьому було зазначено площі земельних ділянок -2,31 га та 0,23 га, що утворюють земельну ділянку площею 2,54 га. (а.с.36).

07.04.2017 року ТОВ «Інтерекс» звернулось до Володимирівської сільської ради з проханням замінити «дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,31 га та 0,23 га» на дві окремі ділянки орієнтовною площею, 2,04 га та 0,5 га. Загальна орендована площа при цьому не змінюється. (а.с.37)

З аналогічним листом ТОВ «Інтерекс» звернулося 02.06.2017 року до голови Широківської сільської ради Запорізького району, у зв’язку з об’єднанням територіальних громад.

24.10.2017 року ТОВ «Інтерекс» звернулося до голови Широківської сільської ради Запорізької області за роз’ясненнями щодо компетенції про вирішення питань щодо орендованої земельної ділянки. (а.с. 40).

Згідно відповіді від 25.10.2017 року Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області повідомила, що є суперечливість в частині віднесення земельної ділянки до земель комунальної власності територіальної Широківської громади Запорізької області. В листі зазначено, що на даний момент громада не має права розпоряджатися земельною ділянкою, в тому числі з питань поділу. Але жодного посилання на норми законодавства не наведено. (а.с.41)

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.03.2016 року вказана земельна ділянка є комунальною формою власності, а власником є територіальна громада сіл та селищ в особі Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Право оренди належним чином зареєстровано. (а.с.42). Вказані відомості ніким не змінені, не скасовані, не оспорювалися.

31 серпня 2017 року Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області на 6 сесії 7 скликання винесла рішення № 28 про відмову в задоволенні заяви ТОВ НВК «Інтерекс», щодо внесення змін до рішення № 30 від 12.02.2016 року 5 сесії 7 скликання Володимирівської сільської ради «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» на дві окремі земельні ділянки, виходячи з наявних суперечливостей щодо визначення правового статусу земельної ділянки (кадастровий номер 2322181600:02:002:0557) площею 2,54 га в частині віднесення її до земель комунальної власності територіальної громади, оскільки фактичне місце розташування земельної ділянки за межами населеного пункту села Володимирівське. (а.с.118).

Позивач в квітні 2016 року звернувся до Запорізької районної Державної адміністрації Запорізької області, на що 10.05.2016 року отримав відповідь, що згідно наявної документації рішення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 29.09.2009 року за № 15 щодо розпорядження земельною ділянкою є чинним. Земельна ділянка надана в оренду, документи засвідчені в Запорізькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Державному агентстві земельних ресурсів України», про що в Книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 06.08.2010 року за № 041026000036.

Тобто рішення Володимирівської сільської ради виконано, а відтак не може бути скасовано чи змінено органом місцевого самоврядування. Дана позиція підтверджується в рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 р № 7-рп/2009. Тим паче таке рішення не може бути скасовано органом виконавчої влади в особі Запорізької районної державної адміністрації, відповідно до ст.71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст.122 ч.1 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб, а районні адміністрації на своїх територіях передають земельні ділянки із земель державної власності за межами населених пунктів. Оскільки договір оренди вже укладений на час змін до законодавства, вносити зміни ЗРДА не має права. При цьому Запорізька районна державна адміністрації наголосила, що питання щодо присвоєння поштової адреси новій ділянці відноситься до компетенції сільської ради. (а.с.155).

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Широківської сільської ради №28 від 31.08. 2018 року, яким було відмовлено позивачу у внесенні змін в рішення Володимирської сільської ради Запорізького району Запорізької області №30 від 12.02.2016 року;

Визнати протиправною бездіяльність Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо виправлення помилки в рішенні Володимирської сільської ради Запорізького району Запорізької області №30 від 12.02.2016 року, а саме щодо внесення змін в пункт 1 рішення: замість ; "... на дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,3100 га та 0,2300 га " замінити: " на дві окремі діляінки орієнтовною площею 2,0400 га та 0,5000 га "

Зобов'язати Широківську сільську раду Запорізького району Запорізької області винести рішення щодо внесення змін в рішенні Володимирської сільської ради Запорізького району Запорізької області №30 від 12.02.2016 року, а саме в пункт 1 рішення: замість слів "... на дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,3100 га та 0,2300 га " замінити: " на дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,0400 га та 0,5000 га»

В своїх позовних вимогах позивач також просить встановити наявність компетенції (повноваження) Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо розпорядження земельною ділянкою кадастровий № 2322181600:02:002:0557 та встановити наявність компетенції (повноваження) Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області як сторони за договором оренди від 19.03.2010 року № 041026000036 з усіма правами та обов’язками Орендодавця.

Суд виходить з наступного - земельна ділянка для розташування придорожньо торгівельного-сервісного центру з кадастровим номером 2322181600:02:002:0557 передано за договором оренди від 19.03.2010 року позивачу на 12 років до 2022 року. Згідно умов договору орендна плата вноситься до місцевого бюджету спочатку Володимирівської сільської ради, а тепер незалежно від об’єднання територіальних громад – до місцевого бюджету Широківської сільської громади. Вказаний факт представником відповідача не заперечувався, а позивач надав на підтвердження картки-розрахунки за весь період оренди.

Згідно рішення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 30 від 12.02.2016 року було надано дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ТОВ «ІНТЕРЕКС» та присвоєно новоутвореній земельній ділянці нову поштову адресу: с.Сонячне вул.Ярослава Мудрого 32-б. Тобто на час звернення до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за присвоєнням поштової адреси це питання було в компетенції сільської ради. Рішення не було скасоване, не змінено, не оскаржено.

При цьому позивач зазначає, що в рішенні було допущено помилку щодо визначення розміру земельних ділянок, а саме замість слів " на дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,0400 га та 0,5000 га» було вказано «... на дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,3100 га та 0,2300 га ". Позивач спробував звернутися в квітні 2016 року до Запорізької районної Державної адміністрації Запорізької області зв роз’ясненнями щодо порядку внесення виправлень в прийняте рішення, на що 10.05.2016 року отримав відповідь, що згідно наявної документації рішення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 29.09.2009 року за № 15 щодо розпорядження земельною ділянкою є чинним. Земельна ділянка надана в оренду, документи засвідчені в Запорізькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Державному агентстві земельних ресурсів України», про що в Книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 06.08.2010 року за № 041026000036. Таке рішення не може бути скасовано органом виконавчої влади в особі Запорізької районної державної адміністрації, відповідно до ст.71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

31 серпня 2017 року Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області на 6 сесії 7 скликання винесла рішення № 28 про відмову в задоволенні заяви ТОВ НВК «Інтерекс», щодо внесення змін до рішення № 30 від 12.02.2016 року 5 сесії 7 скликання Володимирівської сільської ради «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» на дві окремі земельні ділянки.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.03.2016 року вказана земельна ділянка є комунальною формою власності, а власником є територіальна громада сіл та селищ в особі Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Право оренди належним чином зареєстровано. На час звернення до суду вказані обставини щодо реєстрації та цільового призначення земельної ділянки не змінились.

Відповідно до ст.122 ч.1 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

На час розгляду справи договорі оренди земельної ділянки є дійсним, доповнень до умов договору не укладалося. А тому суд приходить до висновку, що до умов договору зазначеної земельної ділянки застосовують правила та нормативні акти, які діяли на момент укладення договору оренди.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2,5,6,8-11,72-77,241-246,293,295 КАС України, Законом України «Про місцеве самоврядування», Земельним Кодексом України, Законом України «Про землеустрій», суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ТОВ Науково-виробничої компанії «Інтерекс» до Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Широківської сільської ради №28 від 31.08. 2018 року, яким було відмовлено позивачу у внесенні змін в рішення Володимирської сільської ради Запорізького району Запорізької області №30 від 12.02.2016 року;

Визнати протиправною бездіяльність Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо виправлення помилки в рішенні Володимирської сільської ради Запорізького району Запорізької області №30 від 12.02.2016 року, а саме щодо внесення змін в пункт 1 рішення: замість ; "... на дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,3100 га та 0,2300 га " замінити: " на дві окремі діляінки орієнтовною площею 2,0400 га та 0,5000 га "

Зобов'язати Широківську сільську раду Запорізького району Запорізької області винести рішення щодо внесення змін в рішенні Володимирської сільської ради Запорізького району Запорізької області №30 від 12.02.2016 року, а саме в пункт 1 рішення: замість слів "... на дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,3100 га та 0,2300 га " замінити: " на дві окремі ділянки орієнтовною площею 2,0400 га та 0,5000 га»

Встановити наявність компетенції (повноваження) Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо розпорядження земельною ділянкою кадастровий № 2322181600:02:002:0557 та встановити наявність компетенції (повноваження) Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області як сторони за договором оренди від 19.03.2010 року № 041026000036 з усіма правами та обов’язками Орендодавця.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлений 01.10.2018.

Суддя І.Б.Громова