Ухвала суду № 77043504, 11.10.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2240/3027/18

УХВАЛА

11 жовтня 2018 рокум. Хмельницький

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації об'єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1) серії ХМ №141181630760 від 12.06.2018 і скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об'єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1) серії ХМ №141181630760 від 12.06.2018;

- визнати протиправною бездіяльність щодо не скасування права ОСОБА_3 на виконання підготовчих та/або будівельних робіт, набуте на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) / про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) від 29.08.2017 (вхідний номер 1022-14/6719-17 від 30.08.2017, зареєстроване за номером 061172470274 серії ХМ від 04.09.2017) і скасувати право ОСОБА_3 на виконання підготовчих та/або будівельних робіт, набутого на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) / про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) від 29.08.2017 (вхідний номер 1022-14/6719-17 від 30.08.2017, зареєстроване за номером 061172470274 серії ХМ від 04.09.2017).

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.09.2018 відкрито провадження в даній справі та вирішено її розглянути за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 11.10.2018.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, у підготовче засідання не прибули.

11.10.2018 до суду надійшли заяви представників сторін, в яких вони просять підготовче засідання провести за їх відсутності та призначити судове засідання для розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Тому суд вважає можливим провести підготовче засідання без участі сторін, в порядку письмового провадження.

В позовній заяві позивач просив залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 міську раду, а на стороні відповідача - ОСОБА_3.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд зазначає та враховує наступне.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки передумовою для звернення позивача до суду з даним позовом слугувало здійснення ОСОБА_3 реконструкції нежитлового будинку, а рішення у справі може вплинути на його права, свободи та законні інтереси, його слід залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Водночас, судове рішення у даній справі не впливає на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_1 міської ради, тому в задоволенні клопотання про її залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, слід відмовити.

11.10.2018 до суду надійшла заява представника позивача про зменшення розміру позовних вимог, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації об'єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1) серії ХМ №141181630760 від 12.06.2018;

- визнати протиправною бездіяльність щодо не скасування права ОСОБА_3 на виконання підготовчих та/або будівельних робіт, набуте на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) / про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) від 29.08.2017 (вхідний номер 1022-14/6719-17 від 30.08.2017, зареєстроване за номером 061172470274 серії ХМ від 04.09.2017) і скасувати право ОСОБА_3 на виконання підготовчих та/або будівельних робіт, набутого на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) / про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) від 29.08.2017 (вхідний номер 1022-14/6719-17 від 30.08.2017, зареєстроване за номером 061172470274 серії ХМ від 04.09.2017).

Вирішуючи заяву про зменшення позовних вимог, суд виходить з наступного.

За правилами статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Відповідачу та ОСОБА_3 заява про зменшення позовних вимог надіслана рекомендованим листом з повідомленням про вручення, що підтверджується фіскальними чеками, доданими до заяви.

Оскільки, заява про зменшення розміру позовних вимог надійшла до суду до закінчення підготовчого засідання, суд вважає наявними підстави для прийняття зазначеної заяви до розгляду та її задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами 6 та 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України б Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У зв'язку з цим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від учасників справи.

При підготовці справи до судового розгляду по суті проведено підготовчі дії, визначені в частині 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. У підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті.

Пунктом 3 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що необхідні підготовчі дії для розгляду справи по суті здійснені, матеріали справи містять достатньо доказів, потреби щодо заслуховування учасників справи немає, суд вважає, що підготовче провадження слід закрити. Призначити судовий розгляд справи по суті.

Керуючись статтями 9, 47, 49, 72, 80, 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про залучення в якості третьої особи на стороні позивача ОСОБА_1 міської ради - відмовити.

Клопотання ОСОБА_2 про залучення в якості третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_3 - задовольнити.

Залучити у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, ОСОБА_3 (вул. Зарічанська 14 А, м. Хмельницький, Хмельницька обл., 29000).

Надіслати третій особі копію позовної заяви з додатками.

Надати третій особі строк для подання пояснень щодо позову та доказів надіслання копії пояснень щодо позову іншим учасникам справи - 3 дня з дня вручення цієї ухвали та позовної заяви.

Заяву представника ОСОБА_2 про зменшення розміру позовних вимог - прийняти та задовольнити.

Витребувати в Державної архітектурно-будівельної інспекції України:

1) докази звернення до правоохоронних органів щодо сприяння у проведенні повноцінної перевірки шляхом встановлення та забезпечення явки гр. ОСОБА_3 на об'єкті реконструкції підвального приміщення по вул. Залізняка 4/2 в м. Хмельницькому та відповідь правоохоронних органів, отриману за результатами такого звернення;

2) письмове пояснення із нормативно-правовим обґрунтуванням та зазначенням фактичних обставин щодо наявності або відсутності у відповідача підстав та/або обов'язку перевіряти достовірність даних, зазначених в декларації про готовність до експлуатації об'єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1) серії ХМ №141181630760 від 12.06.2018, а також повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) / про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) від 29.08.2017 (вхідний номер 1022-14/6719-17 від 30.08.2017, зареєстроване за номером 061172470274 серії ХМ від 04.09.2017);

3) матеріали, на підставі яких зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об'єктів з незначними наслідками (СС1) серії ХМ №141181630760 від 12.06.2018, а також повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) / про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними наслідками (СС1) від 29.08.2017 (вхідний номер 1022-14/6719-17 від 30.08.2017, зареєстроване за номером 061172470274 серії ХМ від 04.09.2017).

Витребувати в ОСОБА_3:

1) письмове пояснення щодо конкретизації дій, вчинених ним в процесі реконструкції частини підвального приміщення з влаштування окремого входу будівлі офісу, магазину та бару за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Залізняка 4/2 та доказів їх вчинення;

2) документів, на підставі яких ним вчинено дії щодо реконструкції частини підвального приміщення з влаштування окремого входу будівлі офісу, магазину та бару за адресою Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Залізняка 4/2.

Призначити справу до судового розгляду на 07.11.2018 р. о 11:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42, про що повідомити сторони.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя ОСОБА_4