Рішення № 77043233, 03.10.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2018 р. № 2040/6724/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Пройдака С.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ков'ягівське" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров’ю людей, експлуатацію будівель Товариства з обмеженою відповідальністю "Ков’ягівське" за адресою: Харківська область, Валківський район, смт. Ков’яги, вул. Заводська, буд. 11, зупинити повністю шляхом її знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв’язку з чим зобов’язати керівництво ТОВ "Ков’ягівське" негайно припинити використання цієї будівлі з метою проведення будь якої діяльності, не пов’язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідача щодо невиконання вимог законодавства, яке регулює спірні правовідносини, є протиправними.

Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що позаплановою перевіркою щодо усунення порушень, було встановлено, що зазначені в адміністративному позові порушення відповідачем усунуто, за винятком одного, а саме, "в місцях транспортування зерна через отвори в протипожежних переходах відсутні захисні пристрої (протипожежні клапани та ін.)".

Представник відповідача в судовому засіданні зазначав, що виявлені під час перевірки порушення усунуті у відповідності вимог чинного законодавства, за винятком одного, а саме, "в місцях транспортування зерна через отвори в протипожежних переходах відсутні захисні пристрої (протипожежні клапани та ін.)".

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що з 14.05.2018 по 18.05.2018 Валківським РВ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області була проведена планова перевірка додержання (виконання) вимог законодавства у сфері (з питань) техногенної та пожежної безпеки у будівлях ТОВ «КОВ'ЯГІВСЬКЕ», за адресою: Харківська область. Валківський район, смт. Ков'яги, вул. Заводська, буд. 11.

Перевірка проводилась у відповідності до вимог Кодексу цивільного захисту України, Законів України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до вимог пункту 6 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», в останній день планового заходу державного нагляду (контролю) - 18.05.2018 в.о. директора ТОВ «КОВ’ЯГІВСЬКЕ» ОСОБА_3 було надано (вручено) акт №33 складений за результатами проведення планової (позапланової) перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

В ході перевірки будівель ТОВ «КОВ’ЯГІВСЬКЕ», було встановлено, що вони експлуатуються з порушеннями вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров’ю людей, а саме: склад зберігання сільгосппродукції, виробничі приміщення та генераторна не обладнані системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»; Будинки, споруди, приміщення не забезпечені первинними засобами пожежегасіння; Пожежні щити (стенди) недоукомплектовані засобами пожежегасіння згідно наступних показників: вогнегасники - 3 шт., ящик з піском - 1 шт., протипожежне покривало – 1 шт., багор або лом та гак - 2 шт., лопати – 2 шт., сокири - 2 шт.; Не проведено заміри опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисну електричних мереж та електроустановок від короткою замикання; З'єднання жил проводів і кабелів здійснено не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів в приміщенні адміністративної будівлі; Допускається улаштування та експлуатація тимчасових електромереж в приміщенні адміністративної будівлі; У будинках, крім будинків V ступеня вогнестійкості дерев'яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) не оброблено засобами вогнезахисту, які забезпечують 1 групу вогнезахисної ефективності; Приміщення напільного складу зберігання зерна та силосного корпусу не очищаються вчасно від горючих відходів; Допущено захаращення шляхів евакуації з адміністративної будівлі на 1-му та 2-му поверхах; Ворота складу напільного зберігання зерна захаращені; В місцях транспортування зерна через отвори в протипожежних перешкодах відсутні захисні пристрої (протипожежні клапани та ін.); Допускається зберігання в купі з зерном небезпечних в пожежному відношенні матеріалів; Пожежні гідранти №№2,3,4,5 утримуються несправними; Пожежний резервуар не захищений від замерзання води.

Суд зазначає, що з 06.09.2018 по 07.09.2018 на підставі заяви директора ТОВ «Ков'ягівське» від 05.09.2018 №107, Валківським районним відділом Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведена позапланова перевірка усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки.

В ході проведення даної позапланової перевірки будівель ТОВ «Ков'ягівське», за адресою: Харківська область, Валківський район, смт. Ков’яги, вул. Заводська, 11, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області було встановлено, що зазначені в адміністративному позові порушення вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, які створюють безпосередню небезпеку виникнення пожежі або надзвичайної ситуації, відповідачем усунуто, за винятком останнього порушення, а саме: «в місцях транспортування зерна через отвори в протипожежних перешкодах відсутні захисні пристрої (протипожежні клапани та ін.)». З цього приводу суд зазначає, що на даний час діючими нормативними актами передбачено встановлення в місцях транспортування зерна через отвори в протипожежних перешкодах захисних пристроїв, але в Україні відсутні сертифіковані захисні пристрої (протипожежні клапани), що підтверджено і визнано позивачем у відповіді на відзив.

Таким чином, керівництвом ТОВ «Ков'ягівське» вживаються вичерпні заходи щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, створені безпечні умови щодо попередження виникнення пожеж та надзвичайних ситуацій. Отже, на вищезазначеному об'єкті безпосередньо відсутня загроза життю та здоров’ю людей.

Таким чином, позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8, м. Харків, 61013) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ков’ягівське" (вул. Заводська, буд. 11, смт. Ков'яги, Валківський район, Харківська область, 63021) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 11 жовтня 2018 року.

Суддя М.М.Панов