Ухвала суду № 77043118, 11.10.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

11 жовтня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/3213/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шулик Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області щодо не видання наказу про встановлення щомісячної надбавки за роботу в умовах режимних обмежень з 01 липня 2010 року;

- зобов'язання Управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області включити до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення за період з липня 2010 року по грудень 2010 року щомісячну 15% надбавку до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з дня її призначення з урахуванням 15% надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень.

Ухвалою суду від 18.09.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, призначено засідання для розгляду справи по суті на 10:00 11.10.2018.

При цьому, вказаною ухвалою, зокрема, роз'яснено відповідачам необхідність подання до суду відзиву на позов з доказами його надіслання (надання) іншим учасникам справи, а також зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області у строк до 05.10.2018 надати до суду належним чином завірені копії: - наказів від 12.03.2008 №41 о/с, від 01.07.2010 №176 о/с та листів від 03.07.2018 №4/Ш-661, від 17.04.2018 №4/Ш-530; - довідки про розмір грошового забезпечення від 21.03.2018 №4/1248; - грошового атестату від 19.01.2011 №123; - довідок про додаткові види грошового забезпечення для розрахунку пенсії ОСОБА_1; - інформацію (з підтверджуючими документами) щодо невиплати ОСОБА_1 у період з липня 2010 року по грудень 2010 року щомісячної 15% надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень; - інформацію (з підтверджуючими документами) щодо характеру та умов праці, функціональних обов'язків ОСОБА_1 на посаді начальника управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС, в тому числі щодо виконання останнім обов'язків по роботі з документацією, що становить державну таємницю (має гриф "таємно"); - Посадову інструкцію чи Положення про начальника управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС в редакціях, чинних на 2010 рік.

Представник позивача в судове засідання 11.10.2018 не з'явився, надав суду клопотання про проведення даного засідання за його відсутності.

Відповідачі в судове засідання 11.10.2018 явку своїх уповноважених представників не забезпечили, будучи належно повідомленими про дату, час та місце його проведення, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання 11.10.2018 не здійснювалося.

Судом встановлено, що на виконання ухвали 10.10.2018 від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області до суду надійшов лише відзив на позов з доданими до нього копіями довіреності, листа від 09.10.2018 №842 та наказу від 15.01.2009 №12 з Положенням про управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Полтавській області.

Тобто, вказане фактично свідчить про неналежне виконання Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області ухвали суду від 18.09.2018, що полягає у ненаданні до суду доказів надіслання (надання) відзиву на позов іншим учасникам справи та усіх належним чином завірених копій документів, що витребовувалися ухвалою суду.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

На підставі викладеного, з метою повного та всебічного з’ясування обставин справи, керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області надати суду належним чином завірені копії:

- наказів від 12.03.2008 №41 о/с, від 01.07.2010 №176 о/с та листів від 03.07.2018 №4/Ш-661, від 17.04.2018 №4/Ш-530;

- довідки про розмір грошового забезпечення від 21.03.2018 №4/1248;

- грошового атестату від 19.01.2011 №123;

- довідок про додаткові види грошового забезпечення для розрахунку пенсії ОСОБА_1;

- інформацію (з підтверджуючими документами) щодо невиплати ОСОБА_1 у період з липня 2010 року по грудень 2010 року щомісячної 15% надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень;

- інформацію (з підтверджуючими документами) щодо характеру та умов праці, функціональних обов'язків ОСОБА_1 на посаді начальника управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС, в тому числі щодо виконання останнім обов'язків по роботі з документацією, що становить державну таємницю (має гриф "таємно");

- письмові пояснення стосовно місця зберігання особової справи ОСОБА_1;

- інформацію (з підтверджуючими документами) щодо наявності у особовій справі ОСОБА_1: 1) мотивованого рапорту керівництва, на підставі якого має прийматися наказ про встановлення надбавки за службу в умовах режимних обмежень, 2) наказу про надання ОСОБА_1 допуску до державної таємниці та встановлення йому надбавки за службу в умовах режимних обмежень, 3) письмових зобов'язань ОСОБА_1 щодо збереження державної таємниці, його згоди на передбачені законодавством обмеження, ознайомлення його з мірою відповідальності за порушення державної таємниці, 4) рішення про скасування раніше наданого ОСОБА_1 допуску до державної таємниці;

- письмові пояснення щодо входження у період з липня 2010 року по грудень 2010 року в номенклатуру посад осіб рядового і начальницького складу, які підлягають оформленню на допуск до державної таємниці та на підставі яких здійснювалися виплати надбавки за службу в умовах режимних обмежень посади, яку обіймав у вказаний період ОСОБА_1, а саме, посади начальника управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Полтавській області.

Зобов'язати відповідача - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області надіслати (надати) відзив на позов іншим учасникам справи - позивачу та третій особі, та надати суду документи, які підтверджують таке надіслання (надання) відзиву.

Зазначені документи надати до суду в строк до 22 жовтня 2018 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава