Рішення № 77042995, 10.10.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/1511/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бродівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов’язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом в якому просить суд:

-визнати протиправною відмову Бродівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо виправлення помилково внесених відомостей про національність ОСОБА_1 до актових записів №23 від ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2, №50 від 30.07.1966 року про реєстрацію шлюбу ОСОБА_2 з ОСОБА_3, №189 від 01.09.1967 року про народження ОСОБА_4;.

-зобов’язати Бродівській районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області виправити помилково внесені відомості про національність ОСОБА_1 з “українка” на “полька” до актового запису №23 від 15.03.1946 року про народження ОСОБА_2; актового запису №50 від 30.07.1966 року про реєстрацію шлюбу ОСОБА_2 з ОСОБА_3; актового запису №189 від 01.09.1967 року про народження ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 23.03.2018 року звернулась до Бродівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про виправлення відомостей в актових записах щодо своєї національності. 04.04.2018 року отримала відмову у вчиненні таких дій. Вважає, вказану відмову неправомірною та такою, що порушує її право на вільний вибір національності відповідно до ст.11 Закону України “Про національні меншини в Україні”.

Ухвалою від 20.04.2018 року позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу у 10-денний термін з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали.

Ухвалою від 11.05.2018 року було повернуто позивачеві позовну заяву ОСОБА_1 до Бродівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов’язання до вчинення дій.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2018 року по справі №813/1511/18 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1, скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 року про повернення позовної заяви та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою від 10.09.2018 року відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідачем на день розгляду справи відзиву на позовну заяву не було подано.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 звернулася у Дрогобицький міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області з заявою про внесення змін до актового запису №23 від 15.03.1946 року про народження ОСОБА_2; актового запису №50 від 30.07.1966 року про реєстрацію шлюбу ОСОБА_2 з ОСОБА_3; актового запису №189 від 01.09.1967 року про народження ОСОБА_4.

На зазначену заяву відповідачем надано відповідь від 04.04.2018 року про відмову у внесенні змін до вищевказаних актовий запис у зв’язку з відсутністю повноважень на визначення національності.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Як передбачено абзацами 1 та 2 ч.1 ст.22 Закону України “Про державну реєстрацію актів цивільного стану” від 01.07.2010 року за №2398-VI, з наступними змінами та доповненнями, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Пунктом 2.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року за №96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793, з наступними змінами та доповненнями (надалі Правила), передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п.2.12 даних Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Пунктом 2.13 Правил визначено перелік документів, які є підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану. Зокрема, підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 передбачено, що підставою для внесення змін до актового запису є постанова адміністративного суду.

Відповідно до ст.11 Закону України “Про національні меншини”, громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно з приписами ч.2 ст.300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 року "Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

В матеріалах справи містяться копії: посвідки про народження (свідоцтва про народження) ОСОБА_1 серії УЖ №616528 від 15.03.1946 року, витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до ст.126, 133, 135 Сімейного кодексу України щодо актового запису №23 від 15.03.1946 року, витягу із Костельної книги про хрещення (том 3 ст.137 №11) за 12.05.1907 року №71/2011 від 29.09.2011 року, відповідно до яких національність матері ОСОБА_1 – ОСОБА_5 «полька».

Згідно зазначених доказів, наявні підстави для внесення змін про національність ОСОБА_1 з “українка” на “полька” до актового запису №23 від 15.03.1946 року про народження ОСОБА_2; актового запису №50 від 30.07.1966 року про реєстрацію шлюбу ОСОБА_2 з ОСОБА_3; актового запису №189 від 01.09.1967 року про народження ОСОБА_4.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позов слід задоволити.

Визнати протиправною відмову Бродівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо виправлення помилково внесених відомостей про національність ОСОБА_1 до актових записів №23 від ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2, №50 від 30.07.1966 року про реєстрацію шлюбу ОСОБА_2 з ОСОБА_3, №189 від 01.09.1967 року про народження ОСОБА_4. Зобов’язати Бродівській районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести виправлення до актового запису №23 від 15.03.1946 року про народження ОСОБА_2; до актового запису №50 від 30.07.1966 року про реєстрацію шлюбу ОСОБА_2 з ОСОБА_3; до актового запису №189 від 01.09.1967 року про народження ОСОБА_4 в графі національність ОСОБА_1 з “українка” на “полька”.

Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Бродівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо виправлення помилково внесених відомостей про національність ОСОБА_1 до актових записів №23 від ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2, №50 від 30.07.1966 року про реєстрацію шлюбу ОСОБА_2 з ОСОБА_3, №189 від 01.09.1967 року про народження ОСОБА_4.

Зобов’язати Бродівській районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести виправлення до актового запису №23 від 15.03.1946 року про народження ОСОБА_2; до актового запису №50 від 30.07.1966 року про реєстрацію шлюбу ОСОБА_2 з ОСОБА_3; до актового запису №189 від 01.09.1967 року про народження ОСОБА_4 в графі національність ОСОБА_1 з “українка” на “полька”.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 80600, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 2114 (дві тисячі сто чотирнадцять) гривень 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Бродівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (адреса: 820172, Львівська область, м.Броди, вул.Максима Кривоноса, 22, код ЄДРПОУ 34942940).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Крутько О.В.