Рішення № 77042964, 10.10.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 р. Справа № 814/1523/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54039 до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018 про:визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі – відповідач, Центральне ОУПФУ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центрального ОУПФУ, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 пенсії у раніше встановленому розмірі;

- зобов'язати Центральне ОУПФУ нараховувати та виплачувати з 01.01.2018 року пенсію ОСОБА_1 в раніше встановленому розмірі 11582,91 грн. з урахуванням вимог ч. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі – Закон України № 1058).

Ухвалою від 27.06.2018 року суд відкрив провадження у справі та постановив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

26.07.2018 року суд своєю ухвалою постановив розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 08.10.2018 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 01.01.2018 року він має право на перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, до розміру 11582,91 грн., який був встановлений при первинному нарахуванні йому пенсії.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до п. 4– 3 Прикінцевих положень Закону України № 1058 встановлено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ (далі – Закон України № 2148), з 01.10.2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014 – 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. З урахуванням того, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, станом на 01.12.2017 року, відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшився на 79 гривень, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача склав 5,98668. Після перерахунку пенсії її розмір становив 9465,23 грн. Оскільки згідно п. 4 Прикінцевих положень Закону України № 1058 у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, позивачу встановлено пенсію у розмірі 10740,00 грн. В задоволенні позову відповідач просив відмовити.

За клопотанням позивача суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 Є,О. перебуває на обліку в Центральному ОУПФУ та з 01.09.2017 року отримує пенсію по інвалідності ІІ групи у розмірі 11582,91 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України № 1058 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн. (п. 3 Прикінцевих положень Закону України № 1058).

Тому розмір пенсії позивача було обмежено до 10740,00 грн.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

01.10.2017 року набув чинності Закон України № 2148.

На підставі Закону України № 2148 відповідачем був здійснений перерахунок пенсії позивачу, внаслідок якого розмір пенсії значно зменшився та замість нарахованих 11582,91 грн. склав 9465,23 грн.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі: з 1 січня 2018 року – 1373 грн., з 1 липня – 1435 грн., з 1 грудня – 1497 грн.

Обмеження в отримані максимального розміру пенсії діяли лише до 31.12.2017 року.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України № 1058 визначено, що у разі перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшився, то пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Аналогічне твердження викладено у пп. 2 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2148.

Позивачу до 01.09.2017 року було нараховано пенсію у розмірі 11582,91 грн., отже, з урахуванням збільшеного прожиткового мінімуму, позивач з 01.01.2018 року повинен отримувати пенсію, розмір якої визначений до 01.09.2017 року, тобто – 11582,91 грн.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 205, 241 – 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54039, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, код ЄДРПОУ 41250753) – задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 пенсії у раніше встановленому розмірі.

3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області нараховувати та виплачувати з 01.01.2018 року пенсію ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) в раніше встановленому розмірі 11582,91 грн. з урахуванням вимог ч. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П’ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 10.10.2018 року.

Суддя Н. В. Лісовська