Ухвала суду № 77042821, 11.10.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

11 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2675/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: 93193, Луганська область, м. Новодружеськ, вул. Привільнянська, буд. 9) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 347) про зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 вересня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди її роботи з 10 лютого 1987 року по 01 жовтня 1997 року у Лисичанському міському молокозаводі та з 01 жовтня 1997 року по 07 лютого 2001 року у закритому акціонерному товаристві “Лісмол”;

- зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області нарахувати ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за Списком № 2 з 01 червня 2017 року.

Ухвалою суду від 11 вересня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про зобов’язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

24 вересня 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 23260/2018 від позивача на виконання вимог ухвали суду надійшла заява від 20 вересня 2018 року б/н про усунення недоліків, до якої долучено позовну заяву від 20 вересня 2018 року та її копії для вручення відповідачам.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 20 вересня 2018 року, позивач просить:

- скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області від 28 лютого 2018 року № 02/11 та визнати його дії протиправними;

- скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області від 05 липня 2018 року № 4560/03-33 та визнати його дії протиправними;

- зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди її роботи з 10 лютого 1987 року по 01 жовтня 1997 року у Лисичанському міському молокозаводі та з 01 жовтня 1997 року по 07 лютого 2001 року у закритому акціонерному товаристві “Лісмол” та нарахувати ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за Списком № 2 з 22 січня 2018 року.

Ухвалою від 01 жовтня 2018 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 3 (три) календарних дні з дати отримання даної ухвали та запропоновано ОСОБА_1 протягом 3-х (трьох) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки уточненої позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копій для вручення відповідачам, оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн та заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою.

08 жовтня 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 25227/2018 від позивача на виконання вимог ухвали суду надійшла заява від 08 жовтня 2018 року б/н про усунення недоліків, до якої долучено позовну заяву від 08 жовтня 2018 року та її копія для вручення відповідачу.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 08 жовтня 2018 року, позивач просить:

- зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди її роботи з 10 лютого 1987 року по 01 жовтня 1997 року у Лисичанському міському молокозаводі та з 01 жовтня 1997 року по 07 лютого 2001 року у закритому акціонерному товаристві “Лісмол” та нарахувати ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за Списком № 2 з 22 січня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 03 лютого 2018 року їй виповнилось 51 рік 06 місяців. На цей час загальний стаж роботи позивача складав 35 років 9 місяців 25 днів, а пільговий стаж роботи на посаді машиніста аміачно-холодильних установок за Списком № 2 – 13 років 11 місяців 24 дні. 22 січня 2018 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пільгової пенсії за віком, втім розглядав її не відповідач, а комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України. В своєму рішенні від 28 лютого 2018 року № 02/11 комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України зазначила, що розглядати документи за періоди роботи позивача з 10 лютого 1987 року по 30 вересня 1997 року в закритому акціонерному товаристві «Лисичанський міськмолокозавод» та з 01 листопада 1997 року по 07 лютого 2001 року у дочірньому підприємстві закритого акціонерного товариства “Лисмол” у комісії не має підстав у зв’язку з відсутністю ліквідації підприємств.

22 червня 2018 року позивач знову звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії. Рішенням від 05 липня 2018 року № 4560/03-33 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу за списком № 2 на дату звернення.

З посиланням на норми статті 8 Конституції України, статей 13, 62, 83 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, позивач вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 10 лютого 1987 року по 01 жовтня 1997 року у Лисичанському міському молокозаводі та з 01 жовтня 1997 року по 07 лютого 2001 року у закритому акціонерному товаристві “Лісмол”, у зв’язку з чим порушується право позивача на отримання пенсії при досягненні певного віку та умов.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев’ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: 93193, Луганська область, м. Новодружеськ, вул. Привільнянська, буд. 9) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 347) про зобов’язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов’язати відповідача протягом п’ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України м. Лисичанську Луганської області у строк до 29 жовтня 2018 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяви ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) від 22 січня 2018 року, за результатами розгляду якої рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України від 28 лютого 2018 року № 02/11 відмовлено позивачу у розгляді документів, від 22 червня 2018 року зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області від 05 липня 2018 року № 4560/03-33 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, розписку-повідомлення до заяв ОСОБА_1 від 22 січня 2018 року та 22 червня 2018 року про призначення пенсії, всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявами позивача про призначення пенсії, розрахунок стажу позивача.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_2