Рішення № 77023125, 09.10.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2018 року Чернігів Справа № 2540/3059/18

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1; зобов’язати відповідача зарахувати до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1, стаж роботи: на посаді слюсаря по ремонту металургійного обладнання мартенівського цеху Макіївського металургійного заводу ім. Кірова з 12.12.1983 по 27.11.1985; на посаді майстра пічної ділянки на гарячих ділянках робіт мартенівського цеху Макіївського металургійного заводу ім. Кірова з 27.11.1985 по 01.09.1988; на посаді слюсаря по ремонту металургійного обладнання мартенівського цеху (Державного металургійного комбінату ім. Кірова, реорганізованого з 12.05.1993 в орендне підприємство Макіївський металургійний завод ім. Кірова, реорганізований з 31.01.1997 в Відкрите акціонерне товариство «Макіївський металургійний комбінат» з 01.09.1988 по 12.01.2000 та розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах з врахуванням цього стажу.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу, що дає право на достроковий вихід на пенсію за Списком № 1 стаж роботи з 12.12.1983 по 12.01.2000, оскільки пільговий стаж повністю підтверджується записами в трудовій книжці, витягом з наказу про проведення атестації робочого місця та не потребує подання додаткових документів. Вказує, що підтвердження наявного трудового стажу шляхом подання уточнюючих довідок підприємства та інших документів застосовується лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки у позивача необхідний страховий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах не підтверджується трудовою книжкою та первинними документами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

05.06.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 1 згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 40-42).

За наслідками розгляду вказаної заяви, відповідач прийняв рішення від 16.08.2018 № 94, яким відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, оскільки період роботи з 12.12.1983 по 11.01.2000 не підтверджений довідкою підприємства відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (а.с. 33-34).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі – Закон) визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно пункту «а» частини першої статті 13 Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31.12.2021.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Тобто, положення вказаного пункту передбачають віднесення періодів роботи до пільгового стажу незалежно від дати внесення посади або професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Так постановою Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, праця на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах» від 22.08.1956 № 1173 професія слюсаря-ремонтника відносилися до Списку № 2.

В подальшому постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» від 26.01.1991 № 10, було визначено, що робітники ремонтних служб, зайняті ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, а саме: слюсарі-ремонтники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання, електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування.

Отже, після набрання чинності Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, посада на якій працював позивач віднесена до Списку № 1.

У відповідності до вимог статті 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пункту 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 р. за № 110, зокрема, передбачено, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Тобто, підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний стаж роботи, який повинен бути підтверджений відповідними доказами, зокрема, трудовою книжкою.

Як вбачається з копії трудової книжки від 16.04.1980 серії БТ-І № 5818916, позивач з 12.12.1983 прийнятий слюсарем по ремонту металургійного устаткування 4 розряду мартенівського цеху; 01.06.1984 присвоєно 5 розряд слюсаря по ремонту металургійного устаткування мартенівського цеху; з 27.11.1985 призначений виробничим майстром пічного прольоту на гарячих ділянках робіт мартенівського цеху (запис за номером 13 недійсний); з 01.09.1988 в зв'язку з удосконаленням організації заробітної плати та введення нових тарифних ставок і посадових окладів працівників виробничих галузей народного господарства встановлено посаду слюсаря-ремонтника з ремонту металургійного устаткування 5 розряду мартенівського цеху (а.с. 10-11).

Відповідно до копії виписки з наказу Орендного підприємства «Макіївський металургійний комбінат імені ОСОБА_2» від 27.09.1995 № 411 за результатами атестації робочих місць за умовами праці слюсара-ремонтника підтверджено право позивача на пільгову пенсію за Списком № 1 (а.с. 12).

Таким чином, ненадання уточнюючої довідки відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, не позбавляє права позивача на пільгову пенсію, оскільки трудовою книжкою, яка є основним документом, підтверджується стаж роботи позивача на посаді слюсара-ремонтника.

Суд погоджується з доводами відповідача, що запис за № 13 у трудовій книжці про призначення позивача з 27.11.1985 виробничим майстром пічного прольоту на гарячих ділянках робіт мартенівського цеху є недійсним, з огляду на відповідний запис про його недійсність, та зазначає, що за відсутності запису про звільнення позивача з попередньої посади, період з 27.11.1985 по 01.09.1988 зараховується до посади слюсаря по ремонту металургійного устаткування мартенівського цеху.

Посилання відповідача про необхідність підтвердження наявного трудового стажу через механізм його зарахування за рішенням Комісії в зв’язку з відсутністю можливості встановити наявність або відсутність підстав для призначення пенсії на пільгових умовах згідно трудової книжки, судом не приймається до уваги, оскільки у позивача є належним чином оформлена трудова книжка, яка дає можливість встановити характер роботи позивача на посаді слюсара-ремонтника, тобто виконання робіт в шкідливих та важких умовах праці.

При вказаних обставинах, період роботи позивача на посаді слюсара-ремонтника з 12.12.1983 по 11.01.2000, має бути зарахований до пільгового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також враховуючи, що на дату звернення (05.06.2018), позивачу виповнилося 56 років 5 місяців, загальний стаж складає 28 років 10 місяців 03 дні, спеціальний стаж складає 16 років 1 місяць 0 днів.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково, шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 16.08.2018 № 94 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1; зобов’язання відповідача розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 05.06.2018, з урахуванням стажу на посаді слюсаря, слюсара-ремонтника по ремонту металургійного обладнання мартенівського цеху з 12.12.1983 по 11.01.2000, що дає право на пенсію за віком на пільгових умова за Списком № 1, згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Соборна, 3, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, код ЄДРПОУ 40378696) від 16.08.2018 № 94 про відмову у призначенні ОСОБА_1 (вул. Зелена, 4, с. Слобідка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 16072, РНОКПП НОМЕР_1) пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Зобов’язати Новгород-Сіверське об'єднане управління Пенсійного фонду України (вул. Соборна, 3, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, код ЄДРПОУ 40378696) розглянути заяву ОСОБА_1 (вул. Зелена, 4, с. Слобідка, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 16072, РНОКПП НОМЕР_1) про призначення пенсії від 05.06.2018, з урахуванням стажу на посаді слюсаря, слюсара-ремонтника по ремонту металургійного обладнання мартенівського цеху з 12.12.1983 по 11.01.2000, що дає право на пенсію за віком на пільгових умова за Списком № 1, згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 09 жовтня 2018 року.

Суддя В.О. Непочатих