Ухвала суду № 77020741, 10.10.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/227/18

УХВАЛА

10 жовтня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши в письмовому порядку заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій обалсті про зміну способу та порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2018 адміністративний позов задоволено. Вирішено визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та зобов'язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", починаючи з 01.01.2016.

Рішення суду набрало законної сили 05.06.2018 та 02.08.2018 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2018 видано виконавчий лист.

03.10.2018 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому просить суд вирішити питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення №822/277/18 виданого 02.08.2018 Хмельницьким окружним адміністративним судом про: "зобов'язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", починаючи з 01.01.2016", на стягнення недоплаченої пенсії в розмірі 51817,20 грн. з ГУ ПФУ в Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 21318350, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10.

Розгляд заяви призначено у судовому засіданні на 10.10.2018.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області до суду не з'явився, надіслав клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Представник боржника подав відзив на заяву зміну способу і порядку виконання рішення, згідно якого у задоволенні даної заяви просить відмовити, оскільки державний виконавець фактично просить суд змінити рішення у справі по суті, а не змінити спосіб та порядок виконання такого рішення, що є неприпустимим.

Стягувач в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, згідно ч.9 ст.205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд встановив, що постановою від 23.08.2018 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області у відкрив виконавче провадження ВП№57061143 з виконання виконавчого листа №822/277/18 02.08.2018, який виданий Хмельницьким окружним адміністративним судом, про зобов'язання ГУ ПФУ в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", починаючи з 01.01.2016.

Однак, боржник не повністю виконав рішення суду, повідомивши відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області про те, що 25.06.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, розмір пенсії після перерахунку склав 6494,26 грн.

Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 30.04.2018 становить 60453,40 грн., з яких сума доплати згідно проведеного перерахунку за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 у розмірі 8636,20 грн. виплачена у квітні 2018. Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 51817,20 грн. буде виплачена у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 та Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду №649 від 22.08.2018.

Суд, дослідивши подану заяву, дійшов висновку про таке.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

Отже, висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Як видно з поданої головним державним виконавцем заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення, заявник просив замінити спосіб захисту з "провести перерахунок та виплату пенсії" на "стягнення недоплаченої пенсії", тобто фактично просив змінити рішення суду по суті, а не змінити чи встановити спосіб і порядок виконання такого рішення.

Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 13.01.2015 (справа № 21-604а14), від 14.04.2015 (справа № 21-78а15), від 04.09.2018 (справа 1304/5584/12) .

Враховуючи встановлені судом обставини та аналізуючи наведені вище норми законодавства, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 822/277/18, необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 822/277/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя ОСОБА_2