Рішення № 77020358, 08.10.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2018 р. Справа №1840/3210/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що отримує пенсію за віком з 14.04.2018. Працював з 18.09.2009 по 29.12.2011 в Російській Федерації на ООО "Север-строй" на посаді бетонщика 3 розряду. Надав відповідачу довідку про заробітну плату на підприємстві за період роботи з 01.01.2011 по 29.12.2011, однак цю довідку посадові особи відповідача не прийняли через невідповідність її встановленій формі. Вказаний період включено до страхового стажу, однак заробітна плата нарахована за нульовим значенням. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що суперечать Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, яка підписана у тому числі Україною та Російською Федерацією.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування довідки про заробітну плату №13 від 16.03.2012 в період роботи з 01.01.2011 по 29.12.2011 на ТОВ "Північ-буд" (ООО "Север-строй") для обчислення пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням довідки з 04.04.2018.

Відповідач подав відзив на позов, в якому вказує, що листом від 13.07.2018 позивача повідомлено про неприйняття довідки ТОВ "Північ-буд" для обчислення середньомісячного заробітку при розрахунку пенсії. Надана позивачем довідка не відповідає встановленій формі відповідно до додатку №1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки в ній не вказано підстави видачі такої довідки. Управління правомірно довідку не прийняло, тому просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Конотопському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області з 14.04.2018, вказана обставина не заперечується сторонами у справі. В період з 18.09.2009 по 29.12.2011 працював на посаді бетонщика 3 розряду в ООО "Север-строй" (Російська Федерація) (а.с. 8-9, 12-13). При зверненні до управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком надав, у тому числі, довідку про доходи фізичної особи за 2011 рік №13 від 16.03.2012, видану ООО "Север -строй" (а.с. 6). Листом від 13.07.2018 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що період заробітної плати з жовтня 2009 року по грудень 2011 року враховано за нульовим значенням, оскільки відсутні підстави для прийняття вищевказаної довідки (а.с. 7).

Суд вважає таку відмову протиправною.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Міжнародним документом у галузі пенсійного забезпечення громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав є Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною та Російською Федерацією, набула чинності 13.03.1992. Відповідно до статті 1 Угоди Пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до статті 5 Угоди ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Відповідно до статті 6 Угоди призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Відповідно до статті 11 зазначеної Угоди необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Відповідач як на підставу неприйняття довідки, виданої на території Російської Федерації вказує її невідповідність вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду Укроїни від 25.11.2005 №22-1. Відповідно до п.п. 3 п. 2.1 вказаного Порядку особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку. Вказаним додатком затверджена форма довідки про заробітну плату для обчислення пенсії. В ній, зокрема, вказується орган, що видав довідку, особа, якій довідка видана, суми заробітної плати та період, за який вона нарахована, а також підстава видачі довідки (назви первинних документів). Позивачем надано довідка за формою, затвердженою наказом ФНС Росії від 17.11.2010 №ММВ-7-3/611. Вона містить всі аналогічні реквізити, окрім підстави для її видачі. Відмовляючи у прийнятті вказаної довідки відповідач не врахував, що позивачем на підтвердження наявного трудового стажу та заробітку за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу надано усі необхідні документи, а довідка ООО "Север-строй" містить усю необхідну інформацію про розмір заробітку позивача за 2011 рік. Вказана довідка видана за формою, встановленою законодавством Російської Федерації. На підставі ст. 11 Угоди від 13.03.1992, учасницями якої є і Україна, і Російська Федерація, даний документ повинен бути прийнятий національним державним органом без легалізації.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не врахував при обчисленні середньомісячного заробітку позивача для розрахунку пенсії довідку про заробітну плату позивача, видану ООО "Север-строй" та визначив заробітну плату за вказаний період за нульовим значенням. Враховуючи, що з 14.04.2018 відповідачем безпідставно нараховується та виплачується пенсія в розмірі меншому, ніж позивач має право, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням вищевказаної довідки та виплатити перераховану пенсію за період з 14.04.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 704,80 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Конотопського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо не врахування для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 довідки №13 від 16.03.2012, виданої ООО "Север-строй" про заробітну плату за період роботи з 01.01.2011 по 29.12.2011.

Зобов’язати Конотопське об’єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням довідки №13 від 16.03.2012, виданої ООО "Север-строй" , та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Конотопського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Депутатська, 2, м. Конотоп, Сумська область, 41615, код ЄДРПОУ 37784691) на користь ОСОБА_1 (вул. Будівельників, 28/98, м. Конотоп, Сумська область, 41612, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704,80 грн., сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп'яненко