Ухвала суду № 77020203, 10.10.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третіх осіб та відкладення підготовчого засідання у справі

10 жовтня 2018 року м. Рівне №1740/2398/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискін С.А., за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

Служби автомобільних доріг у Рівненській області до Західного офісу Держаудитслужби провизнання протиправною та скасування вимоги, В С Т А Н О В И В :

Служба автомобільних доріг у Рівненській області звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про визнання протиправною та скасування вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 30.07.2018 №13-17-05-17/3319 "Про пред'явлення обов'язкових до виконання вимог щодо усунення виявлених порушень законодавства" в частині підпунктів 1,2,3,8.

Ухвалою суду від 17.09.2018 позовну заяву прийнято до розгляду. Відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 10.10.2018 на 09:15 год.

10.10.2018 за вх.№17533/18 позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Західметал", Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ПАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", Приватного акціонерного товариства "Рівнеавтошляхбуд", оскільки враховуючи предмет спору, рішення у справі може вплинути на їхні права та обов'язки. Зокрема, вказано про те, що порушення, які зафіксовані відповідачем у спірній вимозі, були виявлені під час опрацювання первинних бухгалтерських документів вищевказаних підприємств при проведенні зустрічних звірок, з якими позивач укладав договори на здійснення поточного середнього ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг. За таких обставин позивач вважає, що за наслідками вирішення спору правовідносини позивача з такими підприємствами можуть змінитися або припинитися, або ж виникнути нові правовідносини, тому просить задовольнити клопотання.

Ухвалою суду, постановленою в підготовчому судовому засіданні 10.10.2018 без виходу до нарадчої кімнати, судом відповідно до вимог ч.3 ст.48 КАС України замінено неналежного відповідача у справі - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на належного - Західний офіс Держаудитслужби.

Представник позивача в підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб підтримав з підстав, викладених у ньому.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні проти задоволення клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб не заперечував.

Заслухавши представників сторін, з'ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі вказаних третіх осіб з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи положення наведеної норми права, суд зазначає, що до участі у справі в якості третьої особи може бути залучена лише та особа, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Судом встановлено, що документи, які підлягали перевірці та опрацюванню під час зустрічних звірок та на підставі яких були встановлені порушення, що знайшли своє відображення у оскаржуваній вимозі, знаходяться виключно у Товариства з обмеженою відповідальністю "Західметал", Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ПАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", Приватного акціонерного товариства "Рівнеавтошляхбуд" - підприємств, з якими позивачем укладені договори на здійснення поточного середнього ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що враховуючи предмет спору, рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Західметал", Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ПАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", Приватного акціонерного товариства "Рівнеавтошляхбуд", а тому їх слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у справі.

Керуючись статтями 49,181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб - задовольнити.

Залучити в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, у справі №1740/2398/18:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "Західметал" (34500, Рівненська обл., м.сарни, вул.Грушевського, 4, код ЄДРПОУ 32646801);

2) Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" ПАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, м.Рівне, вул.Остафова,7, код ЄДРПОУ 31994540);

3) Приватне акціонерне товариство "Рівнеавтошляхбуд" (33000, м.Рівне, вул.Соборна,446, код ЄДРПОУ 31435931).

Підготовче судове засідання відкласти до 24.10.2018 до 12:00 год.

Встановити третім особам п'ятиденний строк для надання пояснень з викладом своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечень проти позову.

Роз’яснити третім особам, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з їхнім надісланням (наданням) до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.