Ухвала суду № 77019189, 08.10.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4471/18

УХВАЛА

08 жовтня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: не з’явився

третя особа: не з’явилась

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про зупинення провадження по справі, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якій позивач, уточнивши позовні вимоги, просить:

визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268) по ненаданню Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області нової Довідки №20530 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), видану ОСОБА_1 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №988 від 15.11.2015 р., №45 від 13.02.2008р. та №103 від 21.02.2018р. для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. з відображенням в ній, крім інших видів грошового забезпечення, доплати за роботу в нічний час у розмірі 465 грн. та надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 100 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою поліцейського: начальника відділу поліції, з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби у розмірі 7240 грн.;

зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (код ЄДРПОУ 08592268) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову Довідку №20530 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), видану ОСОБА_1 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №988 від 15.11.2015 р., №45 від 13.02.2008р. та №103 від 21.02.2018р. для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. з відображенням в ній, крім інших видів грошового забезпечення, доплати за роботу в нічний час у розмірі 465 грн. та надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 100 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою поліцейського: начальника відділу поліції, з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби у розмірі 7240 грн.

Ухвалою від 11.09.2018р. відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області та визначено, що справа буде розглядатись одноособово суддею Самойлюк Г.П. в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін); встановлено відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; призначено судове засідання по справі на 08.10.2018 р. об 11 год. 00 хв.

04.10.2018 р. (вх. №29544/18) до суду надійшло клопотання представника ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у типовій справі №802/2196/17-а, в обґрунтування якого зазначено, що дана справа має ознаки типової справи. Дане клопотання представник відповідача просив розглянути за його відсутності.

В судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення клопотання.

Відповідач та третя особа до судового засідання явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином та завчасно.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача, дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення та зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Згідно п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

При цьому, згідно ч. 7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Згідно даних на офіційному веб-порталі судової влади України, ухвалою Верховного Суду від 02.02.2018р. №Пз/9901/1/18 (справа №802/2196/17-а) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі.

Так, згідно ухвали Верховного Суду від 02.02.2018р. у справі №802/2196/17-а, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області; 3) третя особа - ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; 4) предмет спору: зобов’язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Крім того, 12.03.2018 р. Верховним Судом розглянуто справу №802/2196/17-а, рішення оприлюднене 14.03.2018 року, однак станом на 04.06.2018 р. зазначене рішення не набрало законної сили.

Порівняльний аналіз предмету та підстав позову в адміністративних справах № 1540/4471/18 та №802/2196/17-а свідчить, що дана справа має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є пенсіонер органів внутрішніх справ, а предмет спору стосується бездіяльності відповідача щодо видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням додаткових надбавок у розмірах, фактично виплачених позивачу на момент проходження служби в органах внутрішніх справ.

Окрім того, види та конкретний розмір надбавок не впливають на визначення предмета спору, оскільки визначальним у даних відносинах є з’ясування питання про наявність у відповідача обов’язку включити до довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відомості про такі надбавки у розмірах, фактично виплачених позивачам на момент проходження ними служби в органах внутрішніх справ, а не на момент виникнення у позивачів права на перерахунок пенсії.

Суд зазначає, що рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 р. у зразковій справі № 802/2196/17-а (№ Пз9901/1/18) відмовлено особі у задоволенні позову про зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, Верховний Суд дійшов висновку, що відповідно до абзацу сьомого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Отже, з Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 р. у зразковій справі 802/2196/17-а (№ Пз9901/1/18) слідує, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) для перерахунку пенсії не враховуються.

Відтак, зазначені висновки Верховного Суду підлягають застосуванню в даній справі, оскільки позивач просить здійснити перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які не виплачувалися йому на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такі вимоги взаємопов'язанні та близькі по своїй суті.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про обґрунтованість клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області про зупинення провадження у справі № 1540/4471/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а, оскільки справа № 1540/4471/18 має ознаки типової, відтак останнє підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 243, 256, 295-297 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про зупинення провадження по справі, - задовольнити.

Провадження у справі № 1540/4471/18 за позовом ОСОБА_1 (65490, АДРЕСА_1) до ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, Одеська обл., місто Одеса, вул. Канатна, будинок 83; код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання нової довідки про розмір грошового забезпечення, зобов’язання виготовити та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 10.10.2018 р.

Суддя: Г.П. Самойлюк