Рішення № 77016320, 04.10.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року м.Кропивницький Справа № 1140/2549/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого-судді Ю.П. Пасічник

при секретарі - Побочій О.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (вул.С.Лазаревича, 6, м.Олександрія, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28008, рнокпп НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області, про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов’язання для обчислення пенсії зарахувати відомості зазначені в довідці від 18.08.2004р. №3/228 про заробітну плату за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року у ВАТ «Первомайське» АТП-10922 в м. Первомайськ Луганської області.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що 22.04.2018р. йому було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення пенсії позивачем було надано довідку від 18.08.2004р. №3/228 про заробітну плату за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року у ВАТ «Первомайське» АТП-10922 в м. Первомайськ Луганської області.

04.06.2018р. відповідачем було повідомлено позивача, що довідка від 18.08.2004р. №3/228 не може бути врахована для обчислення пенсії через те, що відповідач не може здійснити перевірку відомостей зазначених у довідці, оскільки вся документація і архіви ВАТ «Первомайське» АТП-10922 знаходяться на тимчасово окупованій території.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відповідачем, 28.09.2018р. надано відзив на позов, вимоги якого не визнаються з тих підстав, що відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати від підприємств, установ, організацій відомості зазначені у документах для призначення пенсії. Разом з тим, перевірити відомості зазначені у довідці наданій позивачем немає можливості через знаходження документації і архівів ВАТ «Первомайське» АТП-10922 на тимчасово окупованій території.

В судовому засіданні позивач та представник відповідача підтримали свої вимоги та заперечення зазначені у позові та відзиві на позов.

В судовому засіданні 04.10.2018р. на підставі ч. 3 ст. 243 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частини рішення, складення повного тексту рішення відкладено до 09.10.2018р.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити з наступних підстав.

Згідно довідки від 27.10.2014р. №3505000229, позивача взято на облік як внутрішньо переміщену особу (а.с.51).

Судом встановлено, що відповідно до заяви позивача від 24.04.2018р. йому було призначено пенсію за віком (а.с.19).

Згідно копії трудової книжки та її оригіналу оглянутому в судовому засіданні, позивач в період з 14.07.1980 р. по 04.03.2004р. працював в автотранспортному підприємстві, яке на дату звільнення мало назву ВАТ «Первомайське» АТП-10922 (а.с.46-48).

Для обрахунку розміру пенсії позивачем було надано довідку про заробіток для обчислення пенсії від 18.08.2004р. №3/228 видану ВАТ «Первомайське» АТП-10922 (а.с.6).

Відповідачем, листом від 04.06.2018р. було відмовлено позивачеві у врахуванні вищевказаної довідки у зв’язку з тим, що перевірити відомості зазначеній в ній немає можливості через знаходження документації і архівів ВАТ «Первомайське» АТП-10922 на тимчасово окупованій території (а.с. 5).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Частиною 1статті 2КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв’язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вже встановлено судом у трудовій книжці позивача наявні записи, що в період з 14.07.1980 р. по 04.03.2004р. працював в автотранспортному підприємстві, яке на дату звільнення мало назву ВАТ «Первомайське» АТП-10922.

Також позивачем надано довідку про заробіток для обчислення пенсії від 18.08.2004р. №3/228 за формою згідно з додатками 1, 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 224/30 (в редакції чинній на момент видачі довідки), зміст якої підтверджує нарахування заробітної плати за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991р. (а.с.6).

Крім того, позивачем надано розрахункові листки за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991р., які підтверджують нарахування заробітної плати в розмірах, які співпадають з відомостями зазначеними в довідці (а.с.52-66).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій вирішується Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2005 за №1566/11846 (ділі Порядок № 22-1). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку № 22-1 заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

З наведених вище норм матеріального права вбачається, що обов’язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Доводи відповідача щодо неможливості перевірити відомості зазначені в довідці судом до уваги не приймаються, оскільки позивач через об’єктивні, незалежні від нього обставини не змозі надати інших підтверджуючих документів через тимчасову окупації частини території Луганської області.

Зважаючи на те, що довідка про заробітну плату позивачем була отримана у законний спосіб, а відомості зазначені в ній підтверджуються розрахунковими листками, а тому вона має бути врахована при розрахунку пенсії.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо неправомірності відмови відповідача у здійсненні позивачу розрахунку пенсії з урахуванням довідки від 18.08.2004р. №3/228 про заробітну плату за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року у ВАТ «Первомайське» АТП-10922 в м. Первомайськ Луганської області, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 5, 241-246, 250, 255 КАС України, ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (вул.С.Лазаревича, 6, м.Олександрія, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28008, рнокпп НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для обчислення пенсії зарахувати відомості зазначені в довідці від 18.08.2004 року №3/228 про заробітну плату за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року у ВАТ "Первомайське" АТП-10922 в м.Первомайськ Луганської області.

Присудити на користьГерасимчука ОСОБА_3 (вул.С.Лазаревича, 6, м.Олександрія, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28008, рнокпп НОМЕР_1) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 09.10.2018 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4