Рішення № 77015683, 05.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 жовтня 2018 року о/об 09 год. 05 хв.Справа № 0840/3756/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (93700, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1)

до Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943)

про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1Г.) до Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (надалі – відповідач, Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя в частині припинення виплати пенсії ОСОБА_1; 2) зобов'язати Правобережне об'єднане управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя відновити виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту її припинення, тобто з 01.03.2018 та здійснити компенсацію ОСОБА_1, втрати частини доходів, з 1 березня 2018 року по місяць виплати заборгованості, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію за віком. З 01.03.2018 позивачу припинено виплату пенсії. Позивач у позові посилаючись на скрутне матеріальне становище, постійне перебування на тимчасово окупованій території та не отримання пенсії протягом значного проміжку часу, що є єдиним джерелом існування просить суд зобов’язати відповідача протягом тридцяти днів з моменту ухвалення рішення подати до суду звіт про виконання цього рішення.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Запоріжжя як внутрішньо переміщена особа та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.08.2014 згідно з особистою заявою. Відповідно до копії Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.06.2016 за №2330004011, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, яка наявна в матеріалах пенсійної справи, фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 зазначене: 69124, Запорізька область, м.Запоріжжя, Хортицьке шосеАДРЕСА_2. Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району здійснено перевірку фактичного місця проживання/перебування ОСОБА_1 за адресою: 69124, м.Запоріжжя, Хортицьке шосеАДРЕСА_3. За результатами перевірки, згідно з протоколом №10 від 31.01.2018 Комісією з питань призначення (відновлення, припинення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району прийняте рішення про припинення соціальних виплат (пенсії) ОСОБА_1 на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, що не підтверджує фактичне місце проживання позивача за вищевказаною адресою. З урахуванням наведеного, відповідачем призупинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018. У березні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з особистою заявою від 14.03.2018 за №88 про поновлення їй виплати пенсії з 01.03.2018 у зв'язку із подовженням строку дії Довідки від 24.06.2016 за №2330004011 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. У квітні 2018 року на підставі зазначеної вище заяви та згідно з протоколом №26 від 28.03.2018 Комісії з питань призначення (відновлення, припинення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району ОСОБА_1 відновлено соціальні виплати (пенсію) на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, що підтверджує фактичне місце проживання позивача за вищевказаною адресою. Отже, відповідачем здійснено поновлення соціальної виплати (пенсії) ОСОБА_1 з 01.05.2018 та нараховано і виплачено (05.05.2018) пенсію в розмірі 2517,45 грн. що підтверджується протоколом від 24.05.2018. У червні 2018 року виплату пенсії позивачу було знову ж таки призупинено, згідно з підпунктом 3 пункту 12 «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженим 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365, тобто, після отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат за даними верифікації дата перетину позивачем кордону 25.03.2018. За результатами додаткової перевірки Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району прийнято рішення про припинення соціальних виплат (пенсії) ОСОБА_1 у зв'язку із не підтвердженням факту проживання/перебування за адресою: 69124, АДРЕСА_4, згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, що підтверджується протоколом №57 від 11.07.2018. Отже, на підставі рішення Комісії управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, згідно з протоколом №57 від 11.07.2018, нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено в об'єднаному управлінні з 01.06.2018. Крім того, у вересні 2018 року до відповідача надійшов лист від 05.09.2018 за №10-09/7723 Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, згідно з яким надано перелік осіб, яким у серпні 2018 року на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» скасовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, серед яких, зокрема, зазначена ОСОБА_1, дата (06.08.2018) скасування довідки від 24.06.2016 за №2330004011, рішення №98. Отже, для нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Запоріжжя з 01.03.2018 відсутні законні підстави. Таким чином, твердження позивача щодо протиправних дій або бездіяльності об'єднаного управління та незаконного зупинення виплати йому пенсії з 01.03.2018 є лише міркуваннями та припущеннями позивача, про що і зазначено у його позовній заяві.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України ЕК999855; Довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; Пенсійного посвідчення №140462; інших документів.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст.ст.1, 4, 7, 12), Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (ст.ст.2, 6), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 за №637 (п.1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого 21.02.2001 постановою Кабінету Міністрів України №159 (п.2, п.3, п.7), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме – отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду. Протоколи №10 від 31.01.2018, №57 від 11.07.2018 Комісії з питань призначення (відновлення, припинення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району – не є такими підставами за ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивач обґрунтовано має право на виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд відповідно до ст.382 КАС України не вбачає необхідності зобов’язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943) в частині припинення виплати пенсії ОСОБА_1 (93700, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1).

Зобов’язати Правобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943) відновити виплату пенсії з моменту її припинення, тобто з 01.03.2018, та здійснити компенсацію ОСОБА_1 (93700, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1), втрати частини доходів, з 01.03.2018 по місяць виплати заборгованості, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (93700, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 05.10.2018.

Суддя О.О. Прасов