Рішення № 77015388, 08.10.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2018 р. Справа№0540/6511/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, Донецька область, м. Селидове, вул. Щорса, 4/9) до ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 41247274, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці,6) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство “Селидіввугілля”, в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Котляревська” (ЄДРПОУ: 33621594, Донецька область, м. Новогродівка, вул. Паркова, 38а) про зобов`язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи,-

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство “Селидіввугілля”, в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Котляревська” про визнання протиправними дій щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.02.2016 року по 31.12.2017 року на відокремленому підрозділі “Шахта “Котляревського” Державного підприємства “Селидіввугілля”; зобов`язання ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву від 15 січня 2018 року №180 із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 лютого 2016 року по 31 грудня 2017 року на відокремленому підрозділі “Шахта “Котляревська” Державного підприємства “Селиліввугулля”.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 15.01.2018 року звернувся до відповідача із заявою №180 про перерахунок пенсії по збільшенню страхового стажу відповідно до ч.4 ст.242 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом відповідача від 20.02.2018 року №2434/02 позивача повідомлено про те, що за результатами перерахунку пенсії страховий стаж було враховано по 31.01.2016 року та склав 41 рік. До перерахунку пенсії не увійшов період роботи позивача з 01.02.2016 року по 31.12.2017 року через відсутність сплати єдиного соціального внеску підприємством ВП «Шахта ім. Котляревського» ДП «Селидіввугілля».

Позивач вважає дії відповідача незаконними щодо обрахунку стажу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача до суду надав відзив проти адміністративного позову. У відзиві відповідач зазначив, що 15.01.218 року позивач звернувся до відповідача із заявою №180 про перерахунок пенсії по збільшенню страхового стажу.

До перерахунку пенсії не увійшов період роботи позивача з 01.02.2016 року по 31.12.2017 року, оскільки відсутня сплата єдиного соціального внеску підприємством ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Від представника третьої особи - Державного підприємства “Селидіввугілля”, в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Котляревська” пояснення щодо позовних вимог не надходило.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

15.01.2018 року позивач звернувся до ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №180 про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.02.2018 року №2434/02 позивача повідомлено, що за результатами перерахунку страховий стаж позивача врахований по 31.01.2016 року та складає 41 рік 2 місяці 5 днів. Заробітна плата для розрахунку розміру пенсії залишилась та з 01.07.2000 року по 31.12.2013 року. Коефіцієнт заробітку після оптимізації 4,25005. За матеріалами пенсійної справи стаж на підземних роботах складає 3 роки 7 місяців 15 днів, стаж роботи за списком 2-3 роки 5 місяців 7 днів.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж – це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який період сплачені внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До перерахунку пенсії не увійшов період роботи з 01.02.2016 року по 31.12.2017 року через відсутність сплати єдиного соціального внеску підприємством ВП «Шахта ім. Котляревського» ДП «Селидіввугілля».

Позивач з 29.07.2008 року був прийнятим на відокремлений підрозділ «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» в якості заступника директора з економіки, 01.11.2012 року був переведений заступником директора з економічних і фінансових питань та 23.02.2018 року був звільнений, про що свідчать записи трудової книжки позивачу серії БТ-І №7342926 від 24.08.1981 року за №26-30.

З 13.03.2018 року позивач працює на відокремленому підрозділі «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» в якості провідного інженера з організації та планування праці, про що свідчить запис трудової книжки позивача серії БТ-І №7342926 виданої 24.08.1981 року за №31.

Відповідно до довідки №04-22/1917 від 03.07.208 ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» єдиний соціальний внесок, нарахований на заробітну плату працівників за періоди роботи з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року в Покровську ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області перераховано повністю.

З довідки ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» №04-22/1917 від 03.07.2018 року вбачається нарахування та утримання із заробітної плати позивача ОСОБА_3 соціального внеску у розмірі 22% в тому числі за період за січень 2016 – грудень 2017 року.

Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”№ 1058-ІV регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Абзацом першим частини першої статті24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст.42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом “б” підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” №1058 від 9 липня 2003 року.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Так, зокрема статтею 113 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

Суд вважає посилання ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на те, що підприємством ВП «Шахта ім. Котляревського» ДП «Селидіввугілля» за період з 01.02.2016 року по 31.12.2017 не сплачувались щомісячні платежі по єдиному соціальному внеску, є безпідставними, оскільки за вказані періоди із заробітної плати позивача щомісячно проводилось нарахування та утримання страхових внесків.

Суд також наголошує, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством. Дана правова позиція також викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року. Тому позовні вимоги в частині зарахування вищевказаних періодів до страхового стажу позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача – суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернення позивача, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі п.9 ст.5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, Донецька область, м. Селидове, вул. Щорса, 4/9) до ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 41247274, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці,6) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство “Селидіввугілля”, в особі Відокремленого підрозділу “Шахта “Котляревська” (ЄДРПОУ: 33621594, Донецька область, м. Новогродівка, вул. Паркова, 38а) про зобов`язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи – задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01.02.2016 року по 31.12.2017 року на ВП “Шахта “Котляревського” Державного підприємства “Селидіввугілля”.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.01.2018 року №180 із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.02.2016 року по 31.12.2017 року на відокремленому підрозділі “Шахта “Котляревська” Державного підприємства “Селиліввугулля”.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаш Г.П.